●国际关系一如人际关系，只有在面临危机，特别是事关各国切身利益时，才真正显出亲疏远近。回顾2002年的伊拉克危机可以清晰地看出，围绕是否推翻伊拉克政权，世界各国，特别是几个大国以及中东国家纵横捭阖，趋利避害，上演了一场少见的外交大戏。

　　借反恐美国誓倒萨，师无名俄法劝罢兵

　　2002年3月，美国总统布什推出“邪恶轴心”论，并把伊拉克列为“邪恶轴心”之首，指责其领导人萨达姆继续生产和储藏大规模杀伤性武器并“勾结”恐怖组织，对美国构成威胁。接着，布什等美国领导人又公然宣称，将采取一切手段推翻萨达姆政权，并开始进行舆论动员、外交游说和军事准备。

　　“9·１1”恐怖袭击摧毁了美国人由来已久的安全自信。美国决策者担心，一旦敌视美国的势力获得大规模杀伤性武器，将对美国的安全利益构成极大威胁，因此，长期与美国唱对台戏的萨达姆政权便成为美国的“眼中钉”。从另一方面，“9·１1”事件后扯起反恐大旗的美国，企图借“倒萨”之机，改变中东政治版图，进而控制中东石油，掌握世界能源命脉，最后实现独霸天下的战略构想。

　　一旦坐视美国以自己的好恶推翻一个国家的政权，必将开创危险的先例，使国际和平与安全遭受更大的挑战。因此，除一贯惟美是从的英国和仇视萨达姆政权的以色列外，国际社会普遍强烈反对美国出无名之师攻打伊拉克。

　　当然，在这个大前提下，世界各国的立场也有一定的区别。俄罗斯是反对武力“倒萨”的主导者，究其原因，既有不希望美国独霸中东的长远打算，也有维护本国在伊拉克重大石油利益的现实考虑。法国历来不盲从美国的外交指挥棒，反感美国推行的单边主义和霸权政策，坚持“倒萨”必须有确凿证据。

　　拉联盟美国说中东，患唇亡邻国不动容

　　美国曾多次派高官出访中东，试图劝说中东各国加入“倒萨”联盟。以色列作为美国的战略盟友，长期担心伊拉克发展壮大危及自身安全，不但支持“倒萨”，而且提出，解决中东问题必须先解决伊拉克问题。土耳其是北约成员，也是美国的战略盟友，更是伊拉克的夙敌，但是，由于担心“倒萨”后，伊拉克北部库尔德人自立王国，进而刺激本国的库尔德分裂主义运动，因此在相当一段时间内反对“倒萨”。伊朗同伊拉克远有千年难解之仇，近有8年战争之恨，但深知唇亡齿寒的危害，公开反对武力“倒萨”。

　　叙利亚、埃及等阿拉伯传统大国虽然与伊拉克关系不睦，但顾及民族情感和国内民意，也反对美国“倒萨”。至于沙特、科威特等阿拉伯海湾国家，虽然反感、惧怕萨达姆政权，但更担心美国“倒萨”诱发国内不安定因素危及本国政权，因此公开表示反对或不参与美国发动的“倒萨“战争。苏丹、也门、阿尔及利亚、利比亚、巴勒斯坦和毛里塔尼亚等曾在海湾战争中同情伊拉克的阿拉伯国家，慑于美国的“反恐”锋芒，纷纷三缄其口，超然度外。约旦也曾是伊拉克的同情者，但经济上严重依赖伊拉克，半数以上国民是支持萨达姆的巴勒斯坦人，因此也一再表示反对武力“倒萨”。

　　屡碰壁美国拉大旗，联合国妙施缓兵计

　　深感“曲高和寡”的布什不得不采取迂回战术，把攻略方向转向联合国，以期借安理会之名，对伊拉克兴师问罪。为了向联合国施加压力，布什在联大发表的一次讲话中历数伊拉克违背安理会一系列决议的“罪状”，指责联合国没有尽到维护世界和平与安全的职责，威胁将单独出兵解除伊拉克的大规模杀伤性武器。布什同时又获得了国内参众两院的动武授权。考虑到美国势必一意孤行，为了给和平最后一次机会，安理会15国经过长达8周的讨价还价，最终通过了第1441号决议，为伊拉克问题的解决设定了4个时间表，为战争的爆发设置了一道门槛，同时也显示了安理会独特的合法地位以及安理会决议的权威性，为伊拉克接受联合国全面武器核查铺平了道路。

　　施诱逼美国气势汹，众诸侯使舵皆看风

　　尽管2002年11月27日开始的武器核查比较顺利，尽管伊拉克如期在2002年12月7日提交了有关大规模杀伤性武器的报告。但是，美国的战争机器在继续转动，战争的阴霾在海湾上空越积越厚。在美国的威胁和利诱下，部分欧洲和中东国家已经开始改变原有立场，或者为美国提供军事基地和空中走廊，或者默许美国利用自己的领土进行战争准备。甚至有报道说，一贯同美国交恶的伊朗也改变了立场，同美国秘密商讨如何配合“倒萨”行动。显然，在长达近一年的“倒萨”外交战中，美国基本上回到了自己设定的轨道，而部分国家也迫于情势最终顺从了美国的意图。这一事实也充分反映了当今世界美国一超独霸、多极格局未成气候的国际政治基本态势。(马晓霖）