许圣如

　　俄罗斯总统普京12月2日访华期间，有市场人士分析，普京访华除了加强与中国的关系外，更实际的一面就是敲定与中国的长期石油合作战略。相关的数据是，2001年，中国从中东地区进口的石油数量约占进口石油总量的48%，同期，中国从俄罗斯的石油进口只占总量的4%。但汇丰证券的一项最新统计显示，在2002年的头8个月，中国进口俄罗斯石油飙升至石 油进口总量的70%，达每日5万桶。

　　中俄能源协议猜测

　　仍在酝酿中的中俄能源协议，可能的主要内容有，除中国继续大量向俄国买进石油之外，中俄天然气合作项目更是重点———中国每年从俄国科维克金气田购买200亿立方米天然气，大约是现在中国四大重点工程之一的“西气东输”工程输气量的两倍。

　　据俄罗斯塔斯社报道，中石油及其俄罗斯合作伙伴OAOYukos(卢克斯公司)即将完成对该项目的可行性研究。Yukos的一位管理人士称，预计该管道将于明年开始动工建设。中国有意获得俄罗斯的大量原油供应，作为从波斯湾地区进口原油之外的另一选择。

　　不过，中石油高层人士随后出面澄清，普京访华期间两国高层就中俄双方将签署价值25亿美元的一条长达2260公里的原油管道协议的有关细节进行了商讨，但是尚未签署商业合同。对此，新华社的报道是，普京和中国国家主席江泽民保证中俄原油和天然气管道合作项目将按期实施。

　　长期研究石油安全问题的钟伟博士分析，这次协议没有象外界所预期的那样顺利签署，最大的原因可能是双方在一些细节问题上还存在一些分歧。

　　就中国方面来说，从西伯利亚运送原油到中国东北大庆的这条输油管道，对于提高我国东北地区在全国的经济影响力，缓解东北经济目前存在的问题，都有不可忽视的潜在影响力。若把原油输送到大庆，对资源正在枯竭的大庆来说，未必没有“救命”之功效。

　　而对于俄罗斯来讲，美国最近在中东和中亚的表现令俄罗斯头痛，其不仅已取得某些中亚国家的军事基地或领空飞行权，还向中亚能源动手，其中土库曼斯坦天然气管道工程已开工。而俄罗斯经济对石油天然气已有较大依赖性，石油天然气如果没有好的买主，价格将大幅下挫。这样一个本来从各方面看来都非常圆满的协议之所以拖延，原因就在于双方极有可能在价格上还在商榷。

　　中国的石油安全

　　中国加快能源战略转移的最大原因显然源于中东问题，战争对油价的威胁正在加大，美国副总统切尼12月2日发表措辞强硬的言论，表示要对伊拉克采取″先发制人″的军事行动，国际石油价格12月3日随即再度逼近每桶30美元的15个月高点。另外一些对冲基金估计石油产量将不能满足本年冬季的需求，大量买进原油期货，更使得油价节节攀升。同时，消息显示，在联合国武器检查员抵达伊拉克之际，美国已悄悄将石油储备增加至历史最高水平，以便应付战争中断石油供应的紧急情况。美国存放在得克萨斯州和路易斯安那州的战略石油储备，估计达到6亿桶，足以抵销因战争爆发伊拉克减少的石油供应。对于市场而言，如果美国不对伊拉克开战，那么世界石油价格又会因此剧烈下跌。

　　对此，欧佩克的反应是在石油产量上进行控制，以图抬升油价。本周它在维也纳开会时可能会表明减产意愿。

　　另一方面，中国能源进口的“路径依赖”十分明显，迫切需要开辟石油进口的新通道。2001年，中国从中东地区进口的石油数量约占进口石油总量的48%，从亚太地区进口约占进口总量的22%，从非洲的进口量占18%。而上述三地区石油进口的运输都必须经过马六甲海峡。马六甲海峡是美国全球战略中明确必须控制的世界16大咽喉水道之一，“过分依赖”马六甲海峡对中国的国家能源安全必然构成威胁。

　　现实情况是中国对于能源安全极为敏感，在过去10年中，世界石油需求增量的四分之一来自于中国。国土资源部部长田凤山前不久公开表示：“对于进口的高度依赖会大大增加石油资源的供应端风险，并损害中国确保石油资源安全，经济安全和政治安全的能力。”

　　种种制约因素迫使中国开始着手部署石油战略重大调整一个重要的迹象是，俄罗斯四大石油公司计划耗资15亿美元在北极港口莫尔曼斯克建设深水港，作为向美国出口原油的基地，让超级油轮在那里满载俄罗斯石油运往美国。

　　有观察家表示，如果俄罗斯向美国大量出口石油获得成功，将是“9·11”事件之后影响最深远的国际秩序变化。受这一变化影响的，并不只是美俄两国。

　　200亿元战略储备计划

　　随着中国对进口能源的依赖度增加，能源战略目前在中国有了特殊的意义。能源安全已成为困扰中国的一个问题。据中石油西北指挥部的一位资深人士透露，中国原来的战略石油储备几乎为零，中国过去没有战略储备油田或天然气田。但目前国家已经基本确定将新疆、陕甘宁、川渝、青海四大油气区作为中国的四大战略储备田。国家将有计划地将某些勘探好或开发好的油田(天然气田)封存或减量开采，以作为战略储备资源。有消息显示，建立战略石油储备的各种方案已经在决策部门传阅，但并未正式立项。

　　中国国家信息中心经济预测处高辉清博士表示：据测算，中国战略石油储备宜从15天的储备量起步，逐步达到30天的储备量，按照一年2亿吨的加工量计算，起步储备量至少应当是800万吨，10年内应当达到2000万吨，整个系统完全成熟需要20年。800万吨石油，按照20美元每桶价格计算，需资金130多亿元人民币，加上配套系统工程100亿元，总共至少需要200多亿元人民币。

　　在资金方面，高辉清建议可以借鉴日本、德国等国方式，通过发行长期国债、财政拨款、建立储备金、设计新税种等方法解决，但不能向石油商和生产企业转嫁。中石油集团、中石化集团、中海油总公司三大石油企业，以及中化进出口公司等有石油及相关产品进出口权的公司，都可参与其中。此外，国家计委可能会设立类似“国家石油储备办公室”

　　这样的宏观管理机构，由国家物资储备局负责石油储备计划和运作方案。