新华网布鲁塞尔12月15日电国际随笔：欧盟的“鲸吞”与“消化”

　　新华社记者冯坚

　　欧盟哥本哈根首脑会议帷幕虽落，但香槟酒香尚未散尽，欧盟和候选国领导人仍沉浸在成功的喜悦中。欧盟结束了与10个候选国的入盟谈判，实现了历史上规模最大的扩张，“ 大欧洲”航船即将扬帆起航。但冷静下来，人们就会看到，只有15个成员国的欧盟一次接纳10国，无异于一次“鲸吞”，如何“消化”是一个无法回避的现实问题。

　　候选国不仅拥有7500万相对贫困的人口，而且体制模式和文化传统也与欧盟国家不尽相同。旧的管理体制在候选国仍有相当深厚的基础。要按照西方模式，将候选国全部纳入欧盟的管理机制，恐怕非一日之功。欧盟的法律法规多如牛毛，光是明年4月签署的入盟条约就有6000页之多。候选国如何执行，欧盟如何监控，都需要时间“磨合”。

　　在经济上，欧盟成员国的人均国内生产总值达到2.4万欧元，而候选国仅5300欧元。西方报道称，即使候选国的经济增长率比欧盟高一倍，要与之“比肩”也需30年。更何况，候选国在入盟后的最初几年，经济补贴还达不到成员国水平，只能委屈地做“二等公民”。候选国中的“领头羊”波兰为捍卫自身利益，在谈判桌上“坚持到最后一分钟”，但候选国最后得到的金额并未突破欧盟设定425亿欧元的上限。

　　扩大在给双方经济注入活力的同时，也会给双方带来不小的冲击。候选国经济规模小，基础薄弱，在与欧盟成员国竞争中处于明显劣势。另一方面，候选国拥有廉价劳动力，也会对欧盟就业市场带来挑战。此外，内部市场的扩大和人员的流动，也会带来新的社会问题。非法移民、毒品走私和有组织犯罪更是令欧盟头疼的事。目前，中东欧向欧盟国家的非法移民活动已经相当猖獗，如无良药，实难根治，会给社会安定埋下“隐患”。

　　经济也好，政治也罢，对欧盟都还不是最难迈的坎儿，困难的是心理上的“消化”。欧盟委员会主席普罗迪在1999年上任之初就宣称，实现欧盟扩大是他“任内首要重任”，有关扩大的报道也可谓连篇累牍，但欧盟百姓对此却知之甚少。在哥本哈根首脑会议前，欧委会的一项民意测验显示，在被调查的1.5万欧盟公民中，40%的人连一个候选国都说不出来，能说出3个候选国的也仅三分之一。许多人对欧盟扩大十分冷漠，甚至敌视。

　　由此看来，欧盟在“鲸吞”10个候选国后，双方还会有一个比较漫长的融合过程，欧盟要完全“消化”候选国，真正实现欧洲统一，尚需作出不懈的努力。(完)