CCTV《午夜国际观察》12月8日节目

　　一、伊拉克提交武器清单

　　新闻背景：

　　12月7日，伊拉克向联合国提交了有关大规模杀伤性武器情况的报告，报告长达一万多页。

　　伊拉克常驻联合国代表阿杜里：我们现在没有大规模杀伤性武器，一切都已经销毁了，我们也没有再发展这些武器的意图。

　　美国白宫发言人弗莱舍：把巨大的"电话簿"抛给联合国，并不意味着每个有电话的伊拉克人都登记在册，还有许多东西等着我们去发掘出来。

　　从11月27日开始的联合国对伊武器核查已经持续了一个多星期，核查人员先后对巴格达及其附近的10多个可疑场所进行了检查，其中包括数个军工厂和军工企业、药厂、农用飞机厂、导弹制导研究中心和酒精生产企业等，除了发现部分1998年武器核查人员撤退前没有来得及销毁的芥子毒气弹头外，至今还没有找到能证明伊拉克生产大规模杀伤性武器的有力证据。

　　虽然对伊拉克的武器核查没有取得实质性进展，美国政府的"倒萨"军事部署却一刻也没有停止。

　　伊拉克如期提交武器发展报告，究竟会使伊拉克更加远离还是接近战争的阴云，国际社会仍在拭目以待。

　　康辉：午夜国际观察，透视变化中的世界。

　　大家好，这个星期我们继续请国际问题专家，北京大学的朱锋教授一起谈一谈国际时事。我们首先来关注伊拉克问题。

　　朱教授，这个星期我们看到伊拉克已经严格按照联合国1441号决议的要求，在12月7日正式提交了关于伊拉克大规模杀伤性武器，还有军用、民用产品的详细清单。现在我们还无法得知这份清单的具体内容，但至少有两个基本的信息肯定是在报告当中会体现，第一点就是伊拉克否认自己拥有大规模杀伤性武器。另外一点，伊拉克对于自己的军备的发展做了一个辩解。

　　朱锋：现在来看，这份报告的内容没有全部披露，但是这份至少报告向美国、向联合国传递了一个重要的信息，一方面，巴格达绝对不愿意就此处于被动挨打的状态，萨达姆现在在极力进行反击。我们甚至可以说萨达姆极力在联合国，在向美国发动新的攻势，因为萨达姆真的不愿束手就擒。另一方面表明，现在在联合国武器核查问题上，美国、联合国和伊拉克三方之间外交和政治斗争已经到了一个新的高度。

　　康辉：美国一再强调美国现在手里有确凿的证据，可以证明伊拉克有大规模的杀伤性武器。而且《华盛顿邮报》5日也有一篇文章，美国布什政府很有可能会在近期公布伊拉克实质性违反联合国要求他放弃大规模杀伤性武器的行为。美国现在究竟会采取什么手段？

　　朱锋：美国现在的手段当然是软硬兼施。一方面，美国要伊拉克承认，它有大规模杀伤性武器。除此以外，美国一再施加各种政治压力，比如说美国最近的态度表明，如果伊拉克承认它有大规模的杀伤性武器，而且这种大规模杀伤性武器出现之后，伊拉克愿意做出它自己所有的努力来销毁，对美国来说，解决伊拉克问题的方式就不一定是战争。但是现在我们说萨达姆很重要的反应是它不承认，不承认以后美国怎么办呢？12月4日，美国国防部长拉姆斯菲尔德，也是美国政府内最有代表性的鹰派人物出来喊话，如果伊拉克不承认，继续耍花招，美国也有确凿的证据，就意味着美国很可能会单方面对伊拉克采取军事打击的行动。

　　康辉：这星期伊拉克在外交上的一些举动，好像也正在对应美国的软硬兼施。伊拉克的外交部长萨布里做出了在外交上相当强硬的表现，比如将美英飞机进入伊拉克进行轰炸是国家恐怖主义，还提到核查人员当中有美国和以色列的间谍。同时我们又看到，伊拉克总统萨达姆也出面来讲，说我们现在要求伊拉克的民众和联合国的核查人员进行积极的合作，而且它愿意开放他的总统官邸，好像也是软硬两手。

　　朱锋：而且萨达姆最近的讲话非常高姿态，他之所以愿意接受联合国的1441号决议，是为了戳穿美国所谓指责伊拉克有大规模杀伤性武器的谎言。另外也希望就地反击，美国对我的指责是虚假的。我相信萨达姆采取的新的攻势也好，采取新的姿态也好，也是为了进行新的较量。

　　康辉：伊拉克提交了这份清单之后，大家也在关心现在联合国究竟如何评估这份报告究竟是不是属实？

　　朱锋：我相信这对联合国来说也同样是个难题。如果伊拉克完全否认，而且联合国接受这样的否认结论，将会使联合国也面临非常重大的政治困境。联合国要想维护只有联合国才能处理伊拉克问题的权威性，必须说服美国联合国有足够能力可以在伊拉克问题上采取行动。但是如果白宫坚持说伊拉克有大规模杀伤性武器，它手上有足够的证据，但是联合国又查不出来，而且联合国现在不但查不出来，为了避免来自巴格达和其它国际社会对核查公正性的指责，也必须极力为自己开脱。所以联合国监核会的发言人布坎南也说联合国的武器核查不是为任何安理会成员服务的。现在来看，联合国也因为巴格达12月8日全部否认自己有大规模杀伤性所谓清单的正式提出而进入了一个新的困境。

　　同期声：联合国秘书长安南：核查人员有效地使用了他们的权力，他们能够去任何地点进行检查。

　　美国总统布什：我们对伊拉克发生的"捉迷藏游戏"不感兴趣，如果他(萨达姆)不解除武装为了和平美国将率盟军解除他的武装。

　　伊拉克副总统拉马丹：我们注意到，武器核查人员在伊拉克检查的第一个场所，正是美英情报部门告诉布莱尔和布什的伊拉克棵大规模杀伤性武器的生产基地。

　　联合国监核会主席布利克斯：我们的举动将代表着整个安理会，如果有任何建议我们将不胜感激。但是就像我之前说过的，我们决不会受任何人的操控，事情将由我们自己来决定。我会对安理会负责。

　　康辉：伊拉克的这份清单提交之后，联合国方面以及国际社会的其它成员，还有伊拉克方面究竟作出了什么反映，我们看一下相关的报道，再继续我们的话题。

　　中央电视台驻美国记者刘正铸：目前，伊拉克提交的武器发展报告正在由联合国武器核查人员进行审查和翻译。由于报告复杂而且冗长，根据最乐观的估计，安理会可能要到10日才能知道联合国监核会主席布利克斯什么时候准备分发伊拉克的武器发展报告。此前，联合国安理会已经听取了联合国监核会主席布利克斯关于对伊武器核查的报告，并作出决定，伊拉克武器发展报告将先由核查委员会审查，在对其中部分内容进行重新编辑后交给安理会。理由是，安理会认为，报告中一些关于核武器和生化武器制造的材料一旦公布，无异于向世界公布一份制造大规模杀伤性武器的说明书。针对伊拉克提交的长篇报告，美国方面声称，单纯的数量并不能说明问题，有时候进行欺骗的最好方法就是提供篇幅巨长的材料来迷惑人。

　　新华社驻巴格达记者王波：在伊拉克向联合国递交大规模杀伤性武器研发报告的当天，伊拉克国家监督局主席阿明重申伊拉克没有大规模杀伤性武器，他还强调说，报告中所将的都是事实。而对于广大的伊拉克老百姓来说，他们都在为政府提交的这份报告担心，他们不知道能不能过关。7日正好是伊斯兰教开斋节的最后一天，但这里显然看不到什么喜庆的气氛。伊拉克人的悲观情绪在不断上升。他们认为，伊拉克没有大规模杀伤性武器，而美国硬要伊拉克承认，很明显这是在为发动战争找借口。此间分析人士认为，伊拉克提交长达12000页的报告是躲避战争的一种策略。因为翻译和分析解读这份报告就需要相当长的时间。所以这样一份报告无疑将美国对伊动武的时间往后延长。萨达姆当天发表的致科威特人民书，对科威特表示道歉，其实这也是伊拉克为躲避战争所采取的一种策略。萨达姆希望此举能够获得阿拉伯国家特别是美国有可能利用其领土攻打伊拉克的国家的支持。希望这些国家反对美国对伊动武。

　　康辉：这个星期随着核查工作的进行以及伊拉克提交的清单，好像形势的发展并没有像我们原来想像当中会按照1441号决议的要求逐步明朗化，形势反而变得越来越复杂了。英国《经济学家》杂志在一篇文章当中也提到，现在各方的压力反而都比以前要增加了，您觉得怎样理解各方的压力都在增加？

　　朱锋：就像我们刚才所探讨的那样，其实萨达姆确实是个高手。他现在明明处在非常不利的、被动的局面，但是他不会轻易认输，他总是千方百计在给美国，给联合国制造难堪，所以萨达姆12月7日提交这份所谓清单的立场和态度，和他11月15日接受联合国决议时的态度确实有了比较明显的变化。我个人认为萨达姆已经开始变得不耐烦，已经以他的方式显示他的不合作和强硬。

　　康辉：美国方面现在增加的压力又是什么？

　　朱锋：美国方面现在毫无疑问，它必须要使联合国的武器核查有成效，因为没有成效，联合国最后的武器核查查不出来，伊拉克又否认，对美国来说，它对巴格达的大规模杀伤性武器的努力指控都会被认为确实是别有用心，无中生有，甚至是基于一种虚幻的情报估计。这对白宫的倒萨政策的信誉将会带来比较大的打击，而且也会使得下一步联合国和美国共同联手解决伊拉克问题制造新的政治难题。因为对现在的美国来说，不是说它不能打，也不说它打不动，而最重要的是要使它的所谓军事解决伊拉克问题有更多更好的合法借口，所以必须和联合国合作。所以，我相信美国也处在两难境地。所以，现在确实局势在变革得不是明朗、清晰，而是变得越来越混沌。

　　康辉：如果把这种混沌状态重新转向明朗化，下一步您认为开战会不会是一个手段？

　　朱锋：我觉得美国不会选择近期内开战，鲍维尔国务卿已经明确表示，即使收到这个报告，而且这个报告伊拉克要否认，美国也将花费一定时间来研读这份报告的内容，在研读的基础上决定美国到底采取一个什么样的反应。

　　康辉：按照程序，安理会成员在下周二可能会拿到伊拉克提交清单的具体内容，一些信息也会逐步披露出来，对形势的发展还会有一些影响。下周我们会继续来关注这个话题。观众朋友，稍候我们会和朱锋教授一起谈一谈美国这周在世贸组织成员提交的零关税方案。

　　二、美国提出"零关税"方案

　　新闻背景：

　　12月2日，在世贸组织召开的市场准入谈判小组会议上，美国正式提交了在2015年以前取消所有工业品和消费品关税的提案。除了新西兰、新加坡和澳大利亚等极少数国家赞成这项提案外，绝大多数国家都持消极甚至是怀疑的态度，很多代表认为这项建议非常不现实，印度代表称之为"极其不公平"。

　　美国零关税计划的核心内容是：在世界范围内降低非农产品的关税水平，第一步，目前关税水平在5%或低于5%的产品在2005年以前将关税降低为零；第二步，到2010年任何非农产品的关税水平都不应超过8%；第三步，从2010年到2015年完全消除非农产品的关税，即实现零关税。这就是说，根据该计划，全球目前每年价值6万亿美元的非农产品贸易额的关税将在2015年之后完全消失。

　　康辉：午夜国际观察，透视变化中的世界。接下来的时间我们和朱锋教授一起来谈一谈美国本周提出的"零关税"方案。朱教授，尽管美国一直在强调这个方案会使得WTO所有成员都受益。但是这个方案还是遭到了普遍的冷遇，尤其是世贸组织的发展中成员，认为从这个报告，从这个方案出台的背景来看，与其说它是大胆而慷慨的，不如说它是小气而不公平的，究竟美国提出这个方案的背景是什么？

　　朱锋：这个背景是两个方面。一方面，确实从去年的多哈WTO成员国部长会议来，美国一直在努力推动WTO的成员之间进一步推动新一轮的贸易自由谈判，就是多哈回合的自由贸易谈判。但是现在由于世界各地反自由化的声浪不断高涨，再加上全世界的经济处在并不稳定的时期。所以美国主导的新一轮多哈贸易自由谈判受到了障碍。美国希望为多边贸易谈判注入新的元素，推动多哈回合自由贸易谈判的进一步发展。第二个我相信对美国来说，很重要的是，美国力图能够主导或者带领新一轮自由贸易谈判的未来发展方向。这一点也是现在"零关税"方案一直是由美国在提倡，由美国不断兜售的原因。但是其它国家至今为止对这个提议有不同的争议，有不同的反映。

　　康辉：对发展中成员来说，"零关税"方案的确使自己处在不公平竞争的境地里？

　　朱锋：对这个方案普遍比较消极的看法有两个原因，一个是原因认为现在这个方案很难真正成为解除世界各国贸易壁垒的方法。现在世界各国为了增加对自己国内市场的保护，纷纷采取贸易壁垒的方式。但是解除贸易壁垒并不只是靠解除关税，还有其他各种各样的技术，包括法律啊，市场内在的法律规定等等，各种各样的措施，所以有的批评提议就在于，你可以降低关税，甚至零关税，但是对整个贸易壁垒可能触动不大。第二个很重要的原因，关税是任何一个国家非常重要的税收来源，国家重要的收入来源。如果降低到"零关税"，对很多发展中国家来说，可能将会使国家的财政能力，国家的税收和收入能力受到打击，这是两个很普遍的反对意见。

　　康辉：是不是还有一个原因，这次美国提出的零关税方案，主要涉及的是工产品和消费品，很多发展中成员比较有优势的产品是农产品和原材料这方面的出口。在这方面美国好像并没有触及？

　　朱锋：农产品是美国高关税的领域，平均关税在美国现有各种商品的关税是中最高的。而且过去一年，美国还提高了对农产品的补贴，加强对农产品的保护，美国当然不会在农产品领域宣布"零关税"的措施。回过头来看另外一面，恰恰由于在农产品的生产上，发展中国家和发达国家也存在着不平等的竞争，发达国家的农产品确实竞争能力要远远大于发展中国家，所以也是发展中国家非常敏感的一个区域。美国这次不提农产品零关税的方案，也是希望能够绕开发展中国家在农产品问题上的敏感性，这也是美国在平衡自己的利益和发展中国家接受的可能性后而得出的选择。

　　康辉：从刚才讨论的内容来看，美国这次提出的零关税方案的确是一个不是很可行的，不是很现实的方案。新华社记者对此也有一些相关的报道，我们看过之后再来继续这个话题。

　　新华社驻日内瓦记者梁业倩：

　　美国向世贸组织提交"零关税"提案后，我采访了一些国家的贸易代表和贸易专家。他们表示，要用一个"零关税"提案解决贸易壁垒，开放各国市场的问题是不可能的。他们认为美国的方案更多的是在作秀，也可能是一种战术，用来作为在今后谈判中讨价还价的筹码。

　　美国的这项提案对发达国家等工业品生产大国有利，美国本身就是这样的国家，显然美国并没有真正考虑到发展中国家的利益。

　　令发展中国家不满的是，美国等发达国家越来越将贸易自由化的重点放在资本密集型的行业上，即发达国家最有竞争力的强项上。这项提案并没有包括发展中国家能与发达国家有一拼的农产品、原材料的出口。巴基斯坦的代表指出，"我们需要的是面对现实，而不是理想主义。"他明确表示，在他有生之年，巴基斯坦不可能实现零关税。

　　尽管有贸易专家表示，美国的这项计划对中国、印度等发展中大国还是有利的，因为在美国列为降低关税的产品中，除了包括汽车、电子等大件工业品，还包括纺织品、皮件等劳动密集型产品，然而，印度却并不领情。印度代表在会上表示，税收对政府来说至关重要。让发展中国家将关税降低为零是非常不公平的，这完全没有考虑到发展中国家的发展和财政需要等问题。　

　　康辉：美国提出这个方案之前，可能也是考虑这个方案并不会受到WTO成员的普遍积极的反映。所以，美国在此之前也说，如果这个反映不积极的话，他会考虑和某些个别的对这个"零关税"感兴趣的国家单独进行某些产品零关税的谈判。您觉得美国这样做的可能性又有多大？可能对一些国家来讲，如果它和美国单独在某一项产品方面采取了"零关税"的方案，是不是意味着和其它国家在这个产品方面的自由贸易大门又被关上了？

　　朱锋：对，这也是美国现在这种做法受到批评的原因。自由贸易可以通过多边的方式，也可以通过双边的方式发展促进。WTO就是多边的方式。美国和有关国家，他的贸易伙伴签署双边的自由贸易协定，这也是一种双边的促进自由贸易的方式。但问题是"零关税"如果是在双边的情况下进行，势必会对美国和与它签署这样贸易协定的其它国家之间的贸易产生排斥。所以这也是会引起其它国家不安的很重要的原因。

　　康辉：关于美国提出"零关税"方案这个话题我们就谈到这儿。观众朋友，在最后一点节目时间里，我们继续关注一下本周给大家留下深刻印象的新闻镜头。感谢您收看我们的节目，下周同一时间我们再见。

　　注：中央电视台《午夜国际观察》栏目每周一期，周日第一套节目24时整点播出。