中国日报网站消息：澳大利亚总理霍华德11月29日称，28日发生在肯尼亚蒙巴萨针对以色列人的恐怖袭击事件表明现在有必要对联合国宪章加以修改，允许成员国采取先发制人的策略来打击恐怖组织和恐怖分子。

　　霍华德说，虽然目前还没有情报证明本·拉登的“基地”策划和实施了这一造成15人死亡的恐怖事件，但以色列和肯尼亚有理由相信这一定是他们干的。“从这一恐怖事件的策 划、实施等方面看，‘基地’难逃干系，至少以色列和肯尼亚官员也都持此观点。”

　　他说，在制定联合国宪章时，对某一个国家的侵略和袭击威胁主要是来自另外的国家，宪章规定了各国有自卫的权力。现在，情况发生了变化，恐怖组织随时都会发动袭击，因此有必要对宪章进行修改，给于各国先发制人的权力，打击恐怖分子或支持恐怖活动的国家。

　　霍华德的这番言论正好迎合了美国总统布什今年早些时候提出的“先发制人”战略。今年6月1日，布什在西点军校演讲时称，“反恐战不能依靠防守来获胜。我们必须向敌人发起进攻，摧毁其计划，在最危险的威胁未形成之前就将其消除。”随后，美国高官纷纷表示，不必等到“有足够的证据”才向恐怖组织或拥有大规模杀伤性武器的“无赖国家”采取行动。(信连)