人民网驻乌克兰记者黄晓东

　　北约布拉格峰会日前落下帷幕。作为北约特殊伙伴，乌克兰总统库奇马出席了欧洲-大西洋伙伴理事会会议，而乌外长兹连科则参加了北约-乌克兰委员会外长会议。外长会议正式通过北约-乌克兰行动计划和2003年目标计划，这标志着乌与北约特殊伙伴关系得到提升，双方正在寻求建立一种新型关系。

　　乌参加布拉格峰会框架内的有关会议，意在向北约伙伴表明，加入北约是乌主要的外交方针，不容置疑。众所周知，因美国指责乌对伊拉克售武，北约个别成员国曾试图抵制库奇马与会。但出于国家战略利益考虑，以库奇马为首的乌政府代表团还是最终取道布拉格。会议期间，库奇马采取了一系列主动外交攻势，会见了北约秘书长罗伯逊、欧盟负责外交和安全事务的高级代表索拉纳、意大利总理、斯洛伐克总统和波兰总统等人。此前关于库奇马在布拉格峰会上遭孤立的论调不攻自破。库奇马在伙伴关系理事会上强调，乌努力使与北约的对话达到一个新水平，不允许在欧洲大陆出现新的分界线。乌对北约接纳七个新成员表示欢迎，乌将继续推行欧洲-大西洋一体化方针，坚持市场改革，支持北约扩大的战略，并努力对巩固欧洲-大西洋安全做出应有贡献。乌承认，“入约”还有很长的路要走，但乌会坚定地走下去。

　　行动计划与目标计划是乌与北约新型关系的战略基础，也是乌代表团布拉格之行的主要成果。今年5月确立融入欧洲-大西洋一体化进程即加入北约的战略以来，乌一直希望其“入约”战略在乌与北约双边关系文件中有所体现，以提升双边关系水平。在《北约-乌克兰特殊伙伴关系宪章》基础上，此次外长会议通过了两个全新文件，奠定了乌与北约新型关系的战略基础，成为乌与北约关系的新起点。乌与北约行动计划是一个中期纲领，它确立了双方合作机制和最高级会晤机制，规定每年进行4次双方委员会会议；在行动计划中，乌确认了推行欧洲-大西洋一体化方针，同时承诺继续进行政治、经济、国防改革，尊重人权，保障新闻自由和言论自由。乌舆论认为，该计划趋同于北约成员国资格计划，但若要启动“入约”谈判还需大量工作。兹连科在评价两个文件时说，乌为“入约”做准备工作的时刻已经来临。

　　此间分析人士指出，乌致力于与北约发展新型关系，最终加入北约，而两个文件的启动，标志着乌开始了“入约”的准备工作。凭借在欧洲格局中重要的地缘战略地位，乌独立以来积极参与建立欧洲安全机制，不希望被排挤在欧洲安全进程之外。作为国际社会可信赖的伙伴，乌为建立新的欧洲安全体系做出了重要贡献，如乌自动放弃核武器，关闭了切尔诺贝利核电站，成为欧洲东部和平与稳定的政治力量。可以说，行动计划的通过是乌在“入约”进程中取得的阶段性成果，更是乌多年努力的收获。乌“入约”战略虽已得到北约的支持，但“入约”前景仍取决于乌克兰，因为乌需要按照北约标准深化内部改革。

　　北约认同乌“入约”战略，但要求乌进行坚决有效的改革。北约成员国外长一致同意两个新文件，支持乌融入欧洲-大西洋一体化方针，强调北约与乌特殊伙伴关系对欧洲-大西洋安全与稳定具有重要战略作用，并指出“透明度与信任”是双方共同价值的坚实基础，要求乌赞同大西洋集团的价值观。北约认为，行动计划是双方就乌“入约”战略进行磋商与合作的基础，它将把双方特殊伙伴关系提高到一个新水平。北约成员国外长同时呼吁，乌必须进行坚决有效的市场改革，巩固民主制度，推崇法律至上，尊重人权。乌当前最重要的是，进一步加大国防和安全领域的改革力度。北约还承诺对乌改革给予援助。舆论认为，北约对乌“入约”战略的认同，将有助于乌坚定地推行欧洲-大西洋一体化方针。

　　值得注意的是，布拉格并不是北约扩大的终结地，但峰会也未提及启动乌加入北约谈判进程的成员国资格计划。而近一个月来，乌与北约关系因乌售武丑闻出现了不和谐音。可见，乌克兰与北约的新型关系有待实践的检验。

　　(人民网基辅11月26日电)