人民网驻乌克兰记者黄晓东

　　布拉格峰会召开在即，北约临时决定将峰会期间举行的乌克兰—北约委员会联席会议由原定的首脑峰会“降级”为外长级会晤，不再邀请乌总统库奇马参加。这为乌是否与会出了一道难题。

　　北约决定公布后，乌官方做出强烈反应。乌外长兹连科称，北约的决定改变了此前制定的乌克兰—北约首脑峰会计划，这与双边现有合作水平不相适应，对双方均是损失。但他同时表示，乌与北约关系没有危机，乌不会放弃加入北约的努力，正在认真研究事发的原因和由此带来的后果。库奇马1日明确表示，他将出席布拉格峰会，但同时强调，若乌克兰-北约委员会联席会议讨论的主题是，乌是否对伊拉克出售“铠甲”雷达系统，那这样的会议是不合时宜的。库奇马新闻发言人格罗姆尼茨卡娅2日在解释总统声明时说，布拉格峰会将由三部分组成：北大西洋理事会会议、欧洲-大西洋伙伴关系理事会会议和乌克兰—北约委员会联席会议，库奇马将参加欧洲-大西洋伙伴关系理事会会议。

　　此间舆论认为，北约“降级”峰会与美国多次指责乌非法对伊售武不无关系，但在美英核查组就乌是否对伊售武的调查结果尚未公布之前，北约即匆匆做出决定，耐人寻味。乌一些国际分析人士指出，此举表明，美英调查结果可能对乌不利，在这种背景下，北约与乌举行峰会的时机并不成熟。但与此相反的观点是，美英调查组并未找到乌对伊售武的证据，其结论可能是乌未能提供足够证据证明乌未对伊售武，调查小组可能会对乌武器出口监督机制做一番评论。因此，持这种观点的国际问题专家认为，联席会议降格是北约的无奈之举，也是北约对乌改革进程不满的一个信号。

　　此外，乌美关系有误解、不透明是影响北约决定的又一重要因素。美国总统布什上台以来，乌美两国元首从未举行过会晤，缺乏最高级别的政治对话，两国之间的误解和麻烦不断。库奇马不久前指出，乌美关系停滞不前责任不在乌克兰。兹连科认为，是美国影响了北约的决定，美对乌政策缺乏远见和透明度。但他同时表示，乌美双边关系的矛盾是暂时的，不应影响乌与北约整体合作水平和性质。

　　乌克兰对乌与北约委员会联席会议首脑峰会期待较高，并为此做了积极筹备。乌意在借此次峰会通过一项启动乌加入北约谈判的政治宣言和乌克兰-北约行动计划，以进一步提升乌克兰-北约特殊伙伴关系的水平。在乌方看来，这两项文件应该在峰会上通过，但外长级会晤的分量显然不够。若双方未能签署上述文件，而北约只是空洞地表示乌克兰在欧洲安全中具有战略作用，那外长与会也无异于一次“旅行”。舆论指出，北约“降级”峰会，邀请乌外长与会，是把“球”踢给了乌克兰。现在的主要问题是，库奇马能否克服个人的荣辱，允许兹连科与会，让北约去决定乌在欧洲的未来。目前，北约内部就如何发展与乌克兰的关系存在分歧与争论，但北约愿意在布拉格峰会上专门讨论乌与北约关系的讯息表明，北约需要与乌克兰进行对话，不可能抛弃乌克兰，把它推向俄罗斯的怀抱。

　　大多数分析家认为，虽然北约“降级”峰会对乌不利，但从乌国家战略利益出发，考虑到拒绝出席布拉格峰会可能引发的乌克兰-北约关系倒退，乌应该出席峰会。否则，受损的仍是乌克兰，乌加入北约的外交战略也将受到北约的质疑。

　　(人民网基辅11月4日电)