中国日报网站特约评论员文章：10月15日，伊拉克举行全民公投，目的是确认萨达姆是否继续担任伊拉克最高领导人。10月16日公投结果公布，1200万有选举权的公民100%地支持萨达姆继续出任伊拉克总统。这一结果当在意料之中。然而，萨达姆的“公投牌”对美国目前的“倒萨”计划可能不会产生什么作用，对正在举行的安理会伊拉克决议案的辩论也难以产生什么影响。

　　·旨在对付西方压力

　　从海湾战争结束以来，美国和西方国家对萨达姆政府的政治、外交和军事压力就从来没有停止过。萨达姆政府一直利用获得伊拉克人民广泛支持的民意来显示自己的合法性，以便对抗西方的压力政策。1995年，伊拉克举行首度全民公决，萨达姆获得了99.96%的支持率。

　　在美国大兵压境、伊拉克战火很可能再度点燃的情况下，萨达姆政府正在使出浑身解术以求躲避。其中一个重要的招数就是：分化国际舆论，阻止美国组织强大的反伊联盟，诉诸于联合国安理会的道义立场，求得尽可能多的国际同情。为此，打出新的“公投牌”就是萨达姆生存术的一个内容，其目的无非是通过传递自己在伊拉克获得绝对人民支持的这一信息，来破坏联合国安理会有可能形成的反伊共识，阻止安理会通过在核查过程中“自动动武”的新决议。

　　由于萨达姆在国内的高压统治以及复兴党无孔不入的社会控制，这一100%的公投结果早在国际社会意料之中。但这一结果至少反映了两个重要的事实：

　　一是当前绝大多数伊拉克人民不愿意看到战争。美国为了增强对伊动武的合法性，数月以来一直将推翻萨达姆政府视为是对暴政统治下的伊拉克人民的一种“解放”，也是在为伊拉克人民争取自由和人权。但事实是，自由和人权尽管美好，但伊拉克人民反对战争，反对通过战争来获得自由和人权。伊拉克人民担心战争不仅将恶化他们已经很贫困的生活，而且，很可能使得他们连现有的一些物资的保障机制都被摧毁。伊拉克人民至少现在并没有接受美国对发动这场战争的政治解释。

　　二是当前绝大多数的伊拉克人民具有高涨的民族主义热情。不管他们看待萨达姆政府的真实态度如何，但他们拒绝美国用军事力量“倒萨”，因为这关系到他们心目中朴实的民族尊严和民族情感。伊拉克战争对他们来说，是美国与伊拉克过不去，他们并没有把“倒萨”视为是白宫与萨达姆政府之间的对决。因此，对美国战争政策不满的伊拉克人民，在公投中显示了强烈的反美主义情绪。

　　向来善于利用“民意牌”的美国在此次伊拉克公投结果出现之后，当然未免有点尴尬。美国已经拒绝了公投的结果，称100%是完全不可信的。我本人对萨达姆的支持率是否真的高达100%也表示怀疑。但这并不妨碍我们通过此次公投的分析，看到上述两个基本的事实。

　　·公投“王牌”难以奏效

　　此次伊拉克公投的结果，多少可以影响国际舆论，但无法真正左右联合国安理会的伊拉克问题辩论以及美国的“倒萨”行动。

　　公投的结果对萨达姆来说是有用的。一方面，他可以借此向国际社会表明，他获得了伊拉克人民的绝对支持，美国的“倒萨”不具备伊拉克国内政治和民意这两个层面的合法性。另一方面，萨达姆也可以利用公投结果向联合国施加压力，通过反映所谓伊拉克人民的意志来增加与联合国讨价还价的能力。最重要的是，公投可以成为伊拉克目前与美国对抗、反对美国动武的一个理由，即伊拉克人民反对战争，如果美国真的要动武，伊拉克可以在人民的充分支持下抗争到底。

　　当然，公投的结果也增强了萨达姆政府国内政策的基础。一旦在美国的压力下伊拉克出现任何反萨行动或者有其他的风吹草动，萨达姆政府采取镇压政策似乎就获得了更多的合理性。

　　然而，公投这张“王牌”恐怕也难以拯救萨达姆政府。要求伊拉克接受联合国协议、无条件地恢复武器核查以及解除伊大规模杀伤性武器，是联合国安理会一贯的决议精神和国际社会的基本主张。萨达姆想借公投传递的信息——反对萨达姆政府、就是反对伊拉克人民——其作用将十分有限。要求伊拉克履行联合国安理会有关决议的义务、并通过新的决议来加强对伊拉克履行这些义务的执行能力，并不会因为公投的结果而有任何改变。

　　美国也不会因为公投的结果而改变对萨达姆政府的任何看法。在美国的心目中，公投的结果只能说明伊拉克专制体制的强硬，而不能说明伊拉克人民有任何选择的权利。对于华盛顿的鹰派来说，似乎这反而增强了出兵的理由。10月16日，在公投结果宣布的当天，布什总统在白宫签署了国会通过的对伊动武授权法案。美国组织新的反伊联盟的努力已经开始，这是美国对公投结果的直接反应。在美国看来，公投只不过是目前萨达姆所施展出来的一种“生存术”，是萨达姆竭力避免遭受灭顶之灾而同美国展开的“猫捉老鼠”游戏的一部分。

　　但对国际舆论来说，公投的结果是可以发挥一定影响力的。特别是对于普遍反对美国动武的穆斯林国家的政府和人民来说，公投可能会进一步激发他们对伊拉克的同情；而对于反战的人士和国家来说，公投也将增加他们不希望看到战争中人民遭受苦难的理由。

　　在伊拉克问题上能够起决定性作用的不是国际舆论，而是实力因素。在美国占据绝对的实力优势的状况下，舆论是不可能决定白宫政策的取舍的。为了生存，除了“公投牌”之外，萨达姆今后还会继续“出牌”。但他手上的筹码已经所剩不多了。(北京大学国际关系学院朱锋)