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战略评论:如何面对日本走向政治大国?

http://jczs.sina.com.cn 2002年9月29日 17:39 新华网

  日本在20世纪60年代末成为西方第二经济大国,它先后在全球的经济利益日益扩展,随之而来的是对政治大国的追求。1983年,中曾根康弘任首相时就明确提出,日本“不仅做经济大国,而且要增加做政治大国的份量”。但当时苏美两大阵营对峙,日本作为美国的一个小伙伴,在国际上难有作为。冷战后,在新的国际条件下,日本努力摒弃“政治小国”形象,主动参与国际事务,建立政治大国的目标更趋明朗。

  加快走向政治大国

  在过去的10多年中,日本凭借其用后的经济实力,从以下三个方面塑造大国形象:大幅增加国际援助20世纪80年代,日本综合国力进一步增强。连年巨额外贸盈余使它成为世界上最大的债权国、外援国和外汇储备国。在西方发达国家普遍减少对发展中国家官方援助时,日本却大幅增加这方面的拨款,以凸现其“国际贡献”。日本的官方开发援助自1991年超过美国以来,一直遥居世界第一,平均每年达150亿美元。它的联合国会费和捐助也不段增加,现仅次于美国,几乎相当于另外4个安理会常任理事国所交会费之和。20世纪90年代,东京多次召开援助非洲发展的国际会议。在4年前的亚洲金融危机中,日本先后拿出800亿美元,以双边和多边紧急贷款等形式,帮助受冲击的国家度过难关。日本的慷慨援助赢得了国际社会的好评。日本自1956年加入联合国以来,已先后多次被选为一次任期为两年的安理会非常任历史过,这在联合国180多个普通成员中是独一无二的。现在,越来越多的国家支持它担任安理会常任理事国,部分亚洲国家的憎日情绪也开始下降。

  积极参与地区政治、安全事务冷战后,日本一改以往的“小国外交”为“大国外交”,争取在地区、国际问题上有发言权,同其他大国一道共建世界新秩序。从1990年开始,日本先后派代表出席北约和欧洲安全合作会议,参加东盟地区论坛,倡导东北亚安全对话,建议改革联合国,斡旋解决柬埔寨战后重建和伊拉克武器核查问题。“9·11”事件后,它又积极出兵印度洋,配合美国领导的反恐战争。日本的对外活动遍及全球,内容涵盖经济、政治、安全和外交。

  扩大军事活动天地目前,日本的常规军事装备质量和潜在能力在亚洲处于领先地位。日军当前的重点是利用参与联合国维和行动和日美方位合作新指针提高质量和扩大活动空间,达到充实外交手段、提高国际声望的目的。1992年通过的《联合国维持和平活动合作法》,打破了自卫队“专守防卫”的禁令。近两年来,日本又制定了“周边事态”、“有事法制”和“反恐特别措施”等法案,将自己自卫队的使命进一步融入美军全球战略之中。美国前总统安全顾问布热津斯基在谈到日本当前的政治走向时说“日本正在摸索着发挥一种更为明确的自主的政治作用”,活跃的外交和坚实的经济势力已使它能够在一些地区甚至全球性问题上拥有一定的影响。它已是当今世界的多级化格局中一支不可忽视的力量。

  走向政治大国的主要障碍

  日本要成为政治大国面临两大障碍。一是政治上追逐美国,缺乏独立的外交政策。二战后,美国为建立反共联盟,1951年同日本签订安保条约,把东京长期置于华盛顿的保护之下,日本失去了外交自主权。近年来,即使有一些主动举措,也仅限于美国所能容忍的范围之内,这是日本外交政策模糊、摇摆和软弱无力的地缘。这种软骨头症损害了日本追求大国目标的努力。在美国的超级大国地位明显下降之前,日本不可能同美国分道扬镳,从而以完全独立自主的面貌出现在国际舞台上。

  二是对侵略战争历史的认识问题。对日本军国主义发动的侵略战争,日本政治主流派虽是一个基本看法,即承认对中国的朝鲜半岛有过侵略和殖民统治罪行,并得到广大日本国民的认同。但战后日本统治集团很早就受到美国的袒护,一直不能像德国那样同过去划清界线,彻底反省,赢得受害临国的谅解,结果导致国内否定历史结果导致国内否定历史、美化战争的事件时有发生。这种情况引起一些亚洲国家不满,担心它重蹈历史覆辙。不能取信于另过也削弱了日本走向政治大国的亚洲地缘政治依托。现在,日本虽享有相当的国际地位和影响,但要成为一个真正的政治大国,它还确保影响全球的政治力量。日本虽拥有潜在军事能力,但尚不能作为强有力的外交支援手段。此外,国土狭小、资源贫乏、经济对外依赖性大也制约了它追求大的报复。在可预见的未来,日本在国际政治、安全事务中所能发挥的作用仍将是“边缘性”的。它只能是诸多强国中的一个“跛足巨人”。

  中国如何对待迈向大国的日本

  中日是亚洲两大邻国,在长达2000多年的交往中,不是中强日弱,就是中弱日强。现在同时出现双强的局面,中日关系对亚太地区乃至世界的影响下进一步扩大。在新的世界依据下,终日两国应重新定位对方在各自的外交战略中的地位和作用,携手合作,谋求共同发展,为促进中日两国和亚洲的振兴与繁荣作出贡献。

  中日恢复邦交30年来,双边关系取得了长足的发展,但仍存在相互猜疑,政治合作滞后。日本害怕中国的崛起危及自身安全;而中国则担心日本走向政治大国、复活军国主义。进入新世纪中日两国都面临结构性改革和发展经济的挑战,都需要良好的外部环境。两国的政治、经济各有长短,互有需求,彼此之间的共同利益远远大于分歧。

  日本要成为政治大国,就必须彻底清算历史,坚持走和平发展道路。对中国来说,要以平常心态正式日本走向政治大国的客观现实。历史经验一再证明,政治是经济的集中表现,日本由经济大国走向政治大国是不以人们意志为转移的历史发展趋势。中国作为亚洲一个负责任的大国,对日本的发展要因势利导;对它否定战争历史,偏离和平发展方向的言行,要进行有理、有利、有节地斗争、抵制;要区别政治大国和军国主义,对日本扩充军事实力要作客观的评估;对它要求在地区和国际事务中发挥与经济实力相应的作用的意愿和要求,我们应视情况给予理解和支持。

  (稿件来源:环球)


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