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国际评论:“布什主义”一年结四大恶果

http://jczs.sina.com.cn 2002年9月2日 10:37 广州日报

  2001年9月20日,布什在向恐怖分子战争决心时,第一次向全世界展示了牛仔式的“布什主义”(BushDoctrine)。布什的顾问说,这是布什自己创造的词汇———“谁不站在我们这一边,谁就站在恐怖分子一边”。在布什看来,这句话传递的信号是:要么站在文明和正义的一边,要么就站在野蛮和邪恶的一边。

  一开始,“布什主义”尽管散发着浓厚的霸权意味,但它的确迅速在外交上为美国赢
得了新的利益。在“非此即彼”的“布什主义”威胁下,巴基斯坦被迫放弃了对塔利班的长期支持和对“基地”的忍让。“布什主义”还迅速拉近了美国与世界主要大国的关系。

  此外,尽管没有哪个国家接受“邪恶轴心”论,布什还是利用他的“非此即彼”论孤立了伊拉克、伊朗等国家。布什还宣称,美国有权对“与美国为敌”的国家进行先发制人式的攻击。当有人对粗线条的“先发制人”表示反对时,布什回答说:“我不必进行细致的分辨,我的工作就是说我想说的。我认为必须进行道德判断。”

  但在“9·11”事件发生后的一年里,“讲道德的”布什究竟做了些什么,超级单边的“布什主义”最终又给美国带来了什么呢?最新一期的美国《外交》双月刊分析了布什的“单边主义”给美国及国际社会带来的四大危害和美国单边主义的三大原因。

  恶果一“我们这一边”国家越来越少

  凭借国际社会对恐怖行动的憎恨和对无辜平民的同情,“讲道德的”布什在“9·11”后迅速赢得了国际社会的普遍支持———绝大多数的国家都站到了“反恐”的“我们这一边”,但布什的单边主义最终使得包括欧盟在内的国际社会站到了“倒萨”的“另一边”。

  《外交》杂志的文章称,“我们这一边”都无法宣称赢了“恐怖分子一边”。在本·拉丹不见踪影,美军在阿富汗的行动逐渐转变成在冷漠的大山中以愈来愈娴熟的技术徘徊后,所谓的“战争”其实就是美国幽灵般的秘密组织与同样幽灵般的恐怖组织之间难为人知的较量。我们既无法说战争结束了,也无法说新的战争又开始了,更不用说什么“我们这一边”赢了。

  并且,布什政府越来越发现,美国慢慢都无法说清还有谁“站在我们这一边”,甚至无法定义怎样才是“站在我们这一边”。“那一边”很明显,就是拉丹和支持他的穆斯林极端分子,以及支持恐怖分子的国家。但谁站到了“这一边”呢?布什一直说有一个“自愿的联盟”,那么这个联盟的成员仅仅支持美国打击拉丹就是“站在我们这一边”呢,还是必须支持美国瞄准拉丹以外的目标才是“站在我们这一边”呢?当布什总统在“倒萨”问题上仍在一贯地坚持他的道德口吻时,为什么这个“自愿的联盟”里那么多的欧亚“文明国家”都开始反对美国将目标扩大到拉丹以外呢?

  恶果二捍卫文明变成美国利益的遮羞布

  布什说要“捍卫文明世界”,但他所谓的“文明”显然是一种片面的文明。当厚脸皮地征收新钢铁税,提供新农业补贴时,当赤裸裸地威胁“没有(国际刑事法庭的)豁免权,就没有新的维和”时,当轻易地拒绝在国际社会辛苦了10年的《京都议定书》上签字时,布什看来甚至都不愿意在捍卫“美国”、或美国某一部分人的“文明”时委婉一些。

  布什政府甚至对其欧洲盟友都似乎故意表示蔑视。在“9·11”事件发生后,北约历史性地首次动用了第5条款,称这是对整个北约的袭击。令人不解的是,美国国防部长拉姆斯菲尔德却立即派出了他的副手沃尔夫维茨赶往欧洲,说不必这样说。

  美国的盟友渐渐记起,在布什政府刚上台时,布什的国家安全顾问赖斯发表文章称:“美国的立场将继续建立在坚实的国家利益,而不是从虚幻的国际社会利益之上。”欧盟也逐渐地理解,布什比任何一个美国总统都深信,美国的安全绝对是第一位的,而且美国自己有足够的力量捍卫它。于是,欧盟和美国的其它盟友渐渐地不愿意理会布什的“反恐”大计。

  恶果三除了炫耀武力,对国际事务建树甚微

  在西点军校的演讲中,布什曾堂而皇之地说:“我们拥有建国以来最好的时机,利用美国无可匹敌的力量建设一个和平的世界。”然而,无论建设“和平的世界”,还是打造一个安全的美国,布什都需要明确的指导方针去行动。但在布什政府内部同时存在的国务卿鲍威尔的温和多边主义、拉姆斯菲尔德和切尼的单边主义和副国防部长沃尔夫维茨的新保守主义之中,布什看来并不能决定,自己应该坚持哪一种观点。结果,布什政府不断地在中东和伊拉克等问题上发出前后矛盾的声音。

  并且,迄今为止,布什政府过于喜欢动用武力。在大选时,布什曾谴责克林顿在国际维和、国际调停上参与过多。但现在,布什对国际事务的投入显然远胜于克林顿。而且,除了不断地炫耀武力,他几乎没有其它有效的办法影响国际事务。结果就是,布什虽然热衷于看到决战的一刻,但他总是摇摆不定。无论在中东,还是在南亚,布什政府总是等到双方的敌意积累到几乎无法消除的时候,才意识到美国必须干涉了。

  罗斯福有过一句著名的话:“温和地说,坚决地做。”布什看起来恰恰相反,他在国际事务中,总给人留下“坚决地说,温和地做”的印象。

  阿富汗:再次证明布什是个空想家

  譬如阿富汗。在1989年前苏联撤军至“9·11”的十数年间,一直有人建议美国政府帮助这个乱成一团的国家重新建立秩序,但也总有人“单边主义”式地反驳说,这不符合美国的利益。结果,“9·11”发生了,美国不得不再次大规模地介入这个国家。但紧接着又开始同样的循环。

  塔利班刚倒台时,布什曾间接地批评了他父亲老布什不该在1989年放弃阿富汗,并呼吁在阿富汗执行新“马歇尔”计划。美国副国防部长沃尔夫维茨说,要做到这一切并不太难,只要能给亲西方的卡尔扎伊政府足够的钱,并帮助它逐渐削平各个军阀的势力。

  但最终,布什再次证明他不过是个空想家:只承诺援助阿富汗2.96亿美元。甚至当国会领袖们要求给阿富汗提供1.5亿美元的教育和农业援助时,布什的预算主任丹尼尔斯干脆利落地说,这个数目不会超过4000万。布什还坚持美国军队不能参与阿富汗维和。结果,其它国家都以美国为榜样同样吝啬它们的钱和军队。毫不意外,这个国家又日益陷入军阀的控制之中。

  中东:要么隔岸观火,要么孤注一掷

  与此同时,布什仍坚持在中东问题上“隔岸观火”———让不接受克林顿政府极力调解努力的巴勒斯坦人和以色列人自己去解决问题。结果,当以巴冲突几乎就要失控时,布什不得不在白宫的玫瑰园宣布“够了”,并承诺美国将努力结束中东的冲突。同时,布什还史无前例地要求沙龙从巴控城市“立即”撤军。布什似乎已经意识到,如果巴勒斯坦人得不到实质性的东西,是不会放弃暴力的,而美国也不会使以巴达成什么有意义的协议。鲍威尔同时还承诺,由美国出头召开一个中东和会。

  但两个月后,布什忽然倾斜到了另外一个方向上。在6月24日的一个演讲中,他宣布放弃中东和会,并要求一个“不会向恐怖主义妥协”的新的巴勒斯坦领导人,然后才有巴勒斯坦国。布什政府显然忘记了两个月前,以巴局势是何等危险,而鹰派则再一次左右了政策。这明显是给沙龙开绿灯,以色列军队由此更加肆无忌惮地一次次地入侵西岸和加沙地带,并在巴勒斯坦控制区不断建设新的定居点。穆斯林极端分子则充分利用了这个机会,再次宣传,美国和以色列睡在一张床上。

  恶果四摧毁国际体系,让世界暴露在核威胁之下

  “9·11”事件已经证明,美国所面临的威胁,不是“流氓国家”的弹道导弹,而更可能是由一小撮对美国充满仇恨的人将大规模杀伤性武器(WMD)通过货船或卡车偷运到美国,然后再从内部袭击美国。但布什却仍然执意废除掉各种限制发展WMD的国际性条约,并仍以“流氓国家”的脏弹威胁为由发展昂贵的导弹防御系统。

  不仅如此,致力于发展WMD的布什政府威胁要对“与美国为敌”且可能拥有WMD的伊拉克等国家发动“先发制人”式袭击。但那必将在国际社会制造一个可怕的先例。因为任何国家都可以援引美国的先例说,某个拥有WMD的国家威胁到了“我国的利益”,从而对其不宣而战。那样国际秩序必然会如鹰派所料彻底陷入“无政府状态”,但始作俑者却是美国自己。

  实际上,国际社会起码已发展了控制WMD扩散的一个基本体系:禁止核试验条约、控制生物武器大会和控制化学武器大会。但布什政府的鹰派显然不乐意美国发展WMD的计划受到羁绊,于是毫不犹豫地一一向这个体系说了干脆的“不”。

  在西点军校的演讲中,布什解释了为什么要退出这个体系。他说:“我们不能信任一个独裁者的保证。他们总是严肃地签署每一个防止武器扩散的条约,转身就全面地发展这些武器。”但布什拒绝真正销毁多余的核武器,致力于发展实战型的战术核武器,又不断地向“流氓国家”发出核威胁……都给国际社会留下了一个印象:美国欢迎一个拥有更多核武器的新世界。


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