中新社北京七月二十八日电(记者周音)新《外商投资民用航空业规定》经中国国务院批准于八月一日起正式施行。届时，外商投资中国民用航空业的范围、方式、比例、管理权等将一口气放宽，这意味着外商投资中国航空业可以再开辟一个新天地。

　　早在一九九四年中国民航总局和外经贸部就联合颁布过《关于外商投资民用航空业有关政策的通知》及解释文件。但随着形势的发展，有些方面已不适应新形势的要求。

　　为适应中国加入世贸组织和民航深化体制改革的新形势，扩大民航的对外开放，中国民航总局出台了新《外商投资民用航空业规定》。

　　新规定对中国机场和航空公司在直接利用外资上取消了那些限制？中国民航总局政策法规司司长袁耀辉在接受记者采访时表示，新《外商投资民用航空业规定》更多地体现了扩大投资范围，由原来规定外商投资公共航空运输企业只试点一两家，即：东方航空公司、南方航空公司的试点范围，改为取消试点的数量限制，允许外商投资现有的任何一家公共航空运输企业；外商投资通用航空领域，由只允许外商投资农林业通用航空，改为除涉及国家机密的项目外，其它通用航空领域外商均可投资。

　　新规定拓展了外商投资的方式，原来规定外商以合资、合作方式投资民用航空业，新增加外商可通过购买股票与投资等新的投资方式和“其他经批准的投资方式”。

　　新规定还放宽了外商投资比例，过去投资民用机场规定外商投资比例不得超过百分之四十九，中方必须控股，现在改为外商投资民用机场，应由中方相对控股；原来规定公共航空运输企业外资股比例不得超过百分之三十五，有表决权比例不得超过百分之二十五，改为外商投资公共航空运输企业，中方应当控股，同时一家外商(包括其关联企业)不得超过百分之二十五。

　　袁耀辉强调，从中国东航、南航境外上市情况看，目前外资比例近百分之三十五，并没影响到国家对航空公司的有效管理和控制。目前航空运输企业改革重组进入了实施阶段，提高比例有利于引导外资参与航空运输企业的改组改造，降低企业资产负债率，所以《规定》放宽了外商投资比例。

　　另外，对于公务飞行、空中游览和工业服务项目，过去是不允许外商投资的，此次中国民航放宽了投资领域，可以投资，但由中方控股。从事农林渔业作业项目，由中外双方商定；对航空运输相关项目的外商投资比例，原来没有明确规定，新规定对不同经营项目作了不同规定，航空油料供销、飞机维修项目，由中方控股，货运仓储、地面服务、航空食品、停车场等项目，由中外双方商定。

　　新规定还增加了外商管理权力，由原来规定外商投资民用机场、航空运输企业，董事长和总经理必须由中方担任，改为对外商投资的民航企业董事长、总经理是否由中方或外方人选担任，没有限制条件，也就是说，董事长、总经理可由外方担任。

　　业内人士坦言，新出台的外商投资民航业规定，对外商投资的导向政策更加明确和完善，使中国民航业的对外开放领域扩大，程度也加深了，可望增加外商投资中国民航业的兴趣。(完)