2002年7月中旬，美国对台军售潜艇专家小组建议台湾购买以色列参与设计监造的海豚级潜艇，若台湾方面答应美国专家小组的建议，而德国坚持不同意在境内为台湾建造潜艇的承诺，最终可能形成以美国控股企业——德国HDW下属船厂(美“第一公正伙伴公司”持有德 国HDW下属船厂的75%股权)为主、以色列技术管理人员参与设计监造、台湾技术人员全程参加、在台湾船厂建造常规潜艇的局面。

　　2001年9月下旬，美国潜艇评估小组赴台，与台湾军方就购买潜艇的作业程序达成共识。2001年10月中旬美方就潜艇建造事宜邀请全球合格的潜艇制造厂商招标说明会，要求与会各厂商在2001年11月中旬提出为台湾建造潜艇的方案，并表明将在6个月内确定承造厂商，最快于2005年起造，2011年交付首艘潜艇。在今年5月最后确定向台出售常规动力潜艇之际，5月19日陈水扁在接受德国《明镜周刊》专访时表示：为反制中国大陆的封锁，台湾必须强化潜艇阵容。5月20日，由台朝野“立委”合组的“潜艇自造推动联盟”要求台当局应向美方争取将八艘潜艇中的六艘以技术移转方式在台湾建造。该联盟表示，相关提案已获得一百二十九位“立委”连署支持，未来不排除以不得动支预算方式，要求当局予以落实，该联盟今天将拜会“立法院长”王金平争取支持。这些消息表明，台湾自制常规动力潜艇的可能性增大。

　　台湾“中船”公司成立于1977年的“中船”公司是台湾造船业的龙头老大，成立之初，在台湾当局的扶持下，其造船产量曾一度跃居世界第3位，从而使台湾成为仅次于日本和韩国的世界主要造船地区之一。80年代中期后，受相关工业水平及设计能力的限制，“中船”公司产品的国际竞争能力下滑，连年亏损。“中船”原有资本额为114亿新台币，截止1988年8月底止，累计亏损为70亿元新台币，再加上为客户垫款负债负息共160余亿元新台币，其债务负担已大大超过其资本总额，因此，只能依靠台湾当局的补贴和增资来支撑业务。“中船”陷入低谷之时，正值台湾海军“二代舰”建造计划出台，台湾造船界抓住台湾“国防部”欲与韩国签订造船协议一事，在岛内掀起了“国”船“国”造的轩然大波，“中船公司”因此而争取到了“二代舰”的建造业务。此后，“中船公司”投资16亿4千万元新台币增设厂房、设备、机具，同时兴建了长275米、宽45米的干船坞一座。总价值约400亿新台币(近13亿美元)的8艘成功级舰的建造业务，无疑是“中船”摆脱危机的重要契机。近年来，在台湾经济持续低迷的大环境下，“中船”公司再次陷入困境，截至2001年，“中船”累计亏损额约达84.5亿元新台币，并计划裁员2470人，余者也将减薪35%。此时此刻，潜艇建造之事无疑已成为“中船”扭亏为赢的救命稻草。

　　几年前，“中船”公司与台湾军方就潜艇建造事宜就有过接触和磋商。1998年间，台湾在向外购买潜艇屡屡失利的情况下，台湾“国防部”曾研拟了一个自行建造潜艇的方案，对此“中船”公司积极响应，表示其不仅拥有维修潜艇的技术，而且独立建造潜艇船体已没有技术问题。与此同时，台湾“中钢”公司亦宣布已成功开发出HY潜艇用钢材，一旦需要即可量产。而台塑公司也拿出了其有能力制造适合潜艇需要的大型高压容器和复杂管线与液压系统的技术报告。总之，台湾的制造业想就此表明，只要取得潜艇零件和美国提供技术，台湾有能力建造潜艇船体，并进行潜艇组装。美国布什宣布向台湾出售潜艇之事，使台湾造船业看到了一丝希望，为此“中船”将改善现阶段亏损的宝押在了潜艇建造上，“中船”董事长甚至在台“立法院”提出希望“立委”协助说服美方，实现“中船”承建8艘潜艇的工程。此番台湾“中船”公司以厂商身份赴美参加潜艇制造厂商说明会，既表明其正积极争取订单，参与潜艇建造之事，也说明美方并未完全排斥“中船”的参与。近期“中船”公司一再表示，台湾海军现役的成功级导弹护卫舰就是由“中船”与美国合作建造，双方已有合作建造的经验，目前争取建造潜艇“当然是当仁不让”。最近“中船”公司高雄船厂已投资1500万新台币，在船厂试生产了一段潜艇艇体，以检验自身的生产能力，并积累经验。

　　值得注意的是，在竞选中对共和党捐款最多的军火商——洛克希德·马丁公司2001年3月已经在台湾开设了分公司，该分公司一项业务就是为台湾整合军工企业、改善企业管理提供咨询和帮助。在此之前，台湾许多非军工企业和科研院所已经分别参与了海军的科研项目及舰艇维修，而台湾当局也多次要将“中船”转为私营企业。可见，台湾当局很想在美国(德国技术)和以色列(台湾军方也有人提出在军工体制方面效仿以色列)的帮助下，通过自制常规潜艇，摸索出通过技术引进、许可证建造和仿制等方式的海军舰艇研发和建造机制。

　　台湾对美国的出口是台湾经济的主要支柱之一(占台湾出口的20%以上)，但在“9.11”之前已经出现下降(2001年1～9月对美顺差64.5亿美圆，比上年同期下降9.7%)。“9.11”之后、特别是随着美国经济的持续下滑，台湾经济将面临着更大的困境，而首先受到威胁的就是成本高、出口量连年下降的台湾造船工业。若台湾能将美国出售的潜艇拉到岛内建造，加之后续购买的美国基德驱逐舰(包括台湾想购买的宙斯盾级驱逐舰)只能在“中船”的大船坞中维修，不仅挽救了台湾的造船工业，更重要的是对台湾海军持续作战能力的维持(维修保养、技术改造升级)有着不可估量的意义。

　　值得注意的是，美国专家小组建议台湾购买以色列使用的海豚级潜艇，一方面可以通过此模式在经济上间接地对以色列给予援助，另一方面也有不可告人的政治目的。在美国政府不久前推出所谓的“邪恶轴心”之说后，一些美国政客又研拟了一个所谓“民主自由轴心”之说要求美国政府作为对外政策的政治基础，这个“轴心”中包括台湾、以色列和韩国。由此可见，美国拉着以色列向台湾出售常规潜艇一事，已经完全超越了军事技术合作的层面，有着明显的为“台独”势力在国际上寻找政治支持的险恶用心。(北斗工作室)