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国际观察:乌克兰——加入北约未有期

http://jczs.sina.com.cn 2002年7月16日 08:12 人民网

  本报驻乌克兰记者黄晓东

  北约秘书长罗伯逊日前率团访问了乌克兰。访问期间,乌与北约举行了乌克兰—北约委员会大使级会谈,并通过了一份过渡性报告,讨论了双方关系成果和发展前景,确定了今后双方关系的发展方向。双方还举办了主题为“乌克兰与北约关系:成绩与未来”国际研讨会。

  罗伯逊此访是在乌5月23日正式宣布准备加入北约后进行的,表明乌与北约关系正进入“新的积极阶段”。访问期间,乌与北约决定加快发展关系,力争在北约布拉格峰会前使双方关系达到新水平。为此,双方在过渡性报告中商定继续进行政治对话,加强国防、科技、经济、边界和军备合作。乌表示继续推进改革,保障人权,推崇法律至上和新闻自由。北约表示继续支持乌军事改革,并根据乌愿望和发展能力加强双边合作。

  罗伯逊此次访乌传达的另一个信息是,北约重视乌的作用,支持乌选择的欧洲—大西洋一体化战略方针,愿意把北约与乌关系提升到新水平,但尚未考虑乌加入北约的问题。罗伯逊指出,乌对欧洲大陆稳定来说是不可忽略的因素。乌独立后解决了黑海舰队基地问题;加入了销毁进攻性战略武器条约;在外交方面选择了融入欧洲—大西洋一体化战略,在融入欧洲的同时,积极与俄发展关系;乌克兰的这些努力将对北约安全机制做出贡献。但是,罗伯逊又表示这次访乌主要是总结5年来北约与乌的关系,为北约布拉格峰会做准备,目前尚谈不上吸收乌加入北约的具体日期。双方应“现实、耐心地”看待这一进程。

  乌克兰也承认加入北约是长期、渐进的过程,未提出加入北约的具体时间表,但明确保证乌将继续按照加入北约的标准行事。库奇马总统会见罗伯逊时表示,加入北约的进程很大程度上取决于乌,乌将通过相关法律,加快改革和认真解决资金等问题。库奇马对北约布拉格峰会寄予厚望,认为这次峰会将是乌与北约合作的重要阶段,“应该确定北约与乌合作的新方针”。

  乌克兰独立后,发展与北约关系是其对外政策的一个优先目标。1994年2月,乌成为北约“和平伙伴关系计划”国。1997年7月,乌与北约签署《特殊伙伴关系宪章》,确立了发展双方关系的基本框架。这次为表达加入北约的诚意,罗伯逊抵达当天,乌就以总统令形式颁布了国家安全和国防会议5月23日通过的关于乌融入欧洲—大西洋进程(包括加入北约)的决定。

  有分析人士认为,罗伯逊这次访问未提出吸收乌加入北约的具体日程,表明北约认为乌克兰入约仍是一个长期过程,北约也希望乌在不与俄发生对抗的情况下逐步完成融入欧洲—大西洋一体化进程,以平衡与俄乌这两个独联体大国的关系。北约在今秋实现第二轮东扩后,吸收新成员标准可能会定得更高,乌加入北约也将变得更为复杂。因而,乌只有加快改革进程,严格执行欧洲—大西洋一体化标准,其战略选择才会继续得到北约的支持与回应,也才能获得北约候选国资格。看来,正如罗伯逊所言,乌加入北约之路“漫长而复杂”。

  (本报基辅电)


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