新华网布鲁塞尔6月26日电(记者刘塞军)最近在西班牙塞维利亚召开的欧盟首脑会议宣布，欧盟扩大谈判已经取得了决定性进展，进入最后阶段。会议的最后决议还说，按照目前的进度，欧盟将在2002年底前结束与10个候选国的谈判，这些国家的入盟条约签署工作将在2003年春进行，新成员国公民将参加2004年举行的欧洲议会选举。

　　欧盟是1998年开始与12个候选国展开入盟谈判的。根据欧盟塞维利亚首脑会议公布的 情况，欧盟同其中10个候选国的谈判进展顺利，它们是：塞浦路斯、马耳他、匈牙利、波兰、斯洛伐克、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、捷克和斯洛文尼亚。欧盟与这10个候选国的入盟条约已在起草之中，如果不出意外，2003年3有望正式签约。与另外两个候选国罗马尼亚和保加尼亚的谈判近几个月也取得了很大进展。

　　欧盟与候选国进行的谈判包括政治、经济、司法、文化和社会等30多个领域。目前双方已就大部分谈判项目达成一致，其中包括商品、资金、人员和服务自由流通、司法和内政、工业政策、环境、教育和培训、科研等领域。尚未达成一致的包括欧盟内部的公平竞争和农业政策等，但这些领域的谈判比较棘手和费时，尤其是农业方面的谈判进展缓慢。其原因是不仅欧盟成员国与候选国之间存在分歧，欧盟15国内部看法也不统一。欧盟的农业支出占总预算的40%，其中直接向农民发放的补贴所占比例较大。随着新成员国的加入，农业预算将随之增加，这无疑增加了一些现有成员国的财政负担。另一方面，候选国的农业发展水平普遍赶不上现有成员国，它们加盟后自然会占有较多的补贴份额。在欧盟内部，法国与德国在这一问题上的观点大相径庭。法国、西班牙、爱尔兰、希腊是欧盟农业政策的主要受益者，因此法国极力主张给予农民补贴的政策不变，而德国、英国、瑞典和荷兰是欧盟财政的净提供者，德国提出减少甚至取消这类补贴，目的是减轻本国的财政负担。

　　关于这一领域的谈判，欧盟建议给新成员国安排一个过渡时期，即入盟后的最初阶段只享受25%的农业补贴，然后逐步增加比例，到2013年完全达到现有成员国的待遇，而这与候选国的期望相差甚远。入盟候选国要求在入盟后能立刻拥有同现有成员国完全平等的地位，享受同等待遇，不接受欧盟安排的这一过渡时期。面对各方争执不下的局面，今年上半年担任欧盟轮值主席国的西班牙本月向欧盟总务委员会提交了一份文件，提出了几种解决方案。一种方案是支持欧盟委员会关于对候选国采取逐步到位的建议；另一种是采用英国提出的把农业补贴问题放在整体谈判结束后另行磋商的建议；还有一种是确认新成员国有权享受补贴政策，但暂不决定何时执行该政策。无论欧盟最终作出怎样的决定，有一点是肯定的：在经过一段过渡期后，欧盟对新老成员国将一视同仁，所有成员国将执行共同的农业政策。

　　欧盟准备在今年10月欧盟布鲁塞尔首脑会议之前就农业方面的立场达成内部一致，同时将说服候选国理解欧盟所承受的财政压力，采取较为灵活的合作态度，争取如期结束谈判程序，早日实现欧洲大联盟的夙愿。(完)