中国日报网站特约评论员文章：6月16日，美国《华盛顿邮报》刊登著名记者鲍勃·伍德沃德的文章，标题是“美国总统扩大反侯赛因命令——中央情报局(CIA)获得了更多手段来推翻伊拉克领导人”。文章披露布什总统曾在今年初签署命令，授权CIA采取各项秘密行动，包括动用特种部队直接擒获或者刺杀等方式，来推翻伊拉克总统萨达姆·侯赛因。这一报道证明，布什政府早在今年年初，已经在秘密战线上对伊拉克“宣战”了。

　　·推翻萨达姆是布什政府的既定方针

　　9·11事件后，反恐成为美国内外政策中压倒一切的中心环节。在白宫看来，伊拉克是世界上最大的“国家恐怖主义”，因此，通过军事行动推翻萨达姆政府是美国的重要目标。从2001年10月下旬开始，随着阿富汗战争的铺开，美国国内要对伊拉克动手的声音就从未停止过。2002年1月下旬，布什在首次《国情咨文》中，明确地将伊拉克标为“邪恶轴心”，美国第二阶段反恐战略的重心已从打击本·拉登“基地”组织为代表的分散的国际恐怖主义团伙，转向了所谓挑战美国利益、谋求大规模杀伤性武器并实行专制独裁统治的国家。在这一转变中，伊拉克可谓“首当其冲”。

　　美国防务部门普遍认为，从1991年初的海湾战争到现在的11年中，伊拉克虽然遭受国际制裁和美国不定期的军事敲打，但萨达姆政府并没有改变和美国作对的顽固立场。伊拉克的军事能力甚至比11年前有了进一步的发展，谋求获取大规模杀伤性武器的进程也从来没停止过。更重要的是，伊拉克代表着伊斯兰世界中最为强大和最为执着的反美力量。由于伊拉克对国际恐怖主义的政治和财政支持、对巴勒斯坦自杀性攻击事件的声援以及在中东和平进程中强硬的反以色列立场，对美国来说，萨达姆政权的继续存在永远是对美国中东核心战略利益的威胁，是对中东和平进程的威胁，也是对美国反恐斗争的最大威胁。

　　美国的防务专家们也指出，如果美国不利用目前有利的反恐局势一鼓作气“废掉”萨达姆，美国想要拔掉伊拉克这颗“眼中钉”可能永远没有机会了。因此，对布什政府来说，用军事行动铲除萨达姆政权本身已经成为美国反恐战略的重要组成部分。

　　从2002年2月以来，美国一直在采取各种方式准备对伊拉克动武。布什总统及其主要政府官员不断放出狠话，表示要从军事上推翻萨达姆；在各种出访活动中，布什政府的主要官员也不断游说世界各主要国家，希望获得对伊动手的外交支持。负责中东和南亚军事行动的美国中央司令部绝大部分作战指挥机构已经从美国本土迁至中东地区的巴林和卡塔尔。美军甚至考虑将在沙特的主要军事基地搬迁到卡塔尔，以避免一旦沙特不允许美国使用该国军事基地攻击伊拉克时可能出现的窘境。同时，美国和西方媒体也发起了反萨达姆的宣传攻势，将他描述为同性恋、偏执狂以及荒淫无耻、不顾百姓死活的法西斯式的军事独裁者。

　　·美国情报部门“龌龊勾当”再度合法

　　《华盛顿邮报》6月16日的报道说明，布什政府为了推翻萨达姆政府已经准备无所不用其极。

　　在冷战时代，美国CIA经常被授权从事他国境内的颠覆、甚至暗杀行动。但70年代中期以后，为了面对美苏缓和局势和美国国内的屡次政治批评，CIA曾收敛和停止了明目张胆颠覆他国政府和进行秘密绑架或者暗杀等行动；当时，这些秘密的颠覆性活动被称为“龌龊勾当”。9·11事件改变了美国国内政治，让美国把保安全放到了考虑一切问题和选择政策的出发点，CIA和联邦调查局(FBI)等情报机构的权限大大扩大，颇有“老店新开”的样子。“龌龊勾当”现在再度合法。

　　根据《华盛顿邮报》的报道，CIA现在有权增加对伊拉克内外反对派势力在资金、武器、情报、装备和训练方面的支持，有权加强对伊拉克政府内部反萨达姆人员的情报收集和策反行动，有权让CIA特工和美国特种部队进行绑架活动、甚至为了“自卫目的”刺杀萨达姆。应该说，冷战高峰时期，CIA的权力最大也不过如此了。

　　更为突出的是，冷战时期，CIA从事这些“龌龊勾当”曾遭到美国国内政界的反对，但现在，美国国会的许多重量级议员公开支持布什政府的决定，支持采用秘密情报行动和直接军事攻击的方式搞垮萨达姆政权。美国参议院情报委员会副主席理查德·谢尔说，“总统做得对”；议员埃文·贝赫表示，他支持总统采取一切手段推翻萨达姆；连民主党的众议院领袖格普哈特和参议院领袖达施勒也认为，布什政府采取的行动是正确的。

　　然而，布什政府不会将推翻萨达姆的军事行动仅仅局限在CIA的“龌龊勾当”这一层次上。CIA局长特内特曾表示，如果没有直接军事攻击、外交和经济压力等方面的辅佐，只靠秘密情报部门的活动，要推翻萨达姆政权的成功率只有10-20%。但即便这么低的成功可能性，在白宫目前对付萨达姆的综合行动方案中依然占据着重要地位。

　　美国目前迟迟无法决定对伊拉克动手，原因之一是伊拉克境内缺乏美国能够赖以依靠的反对力量。换句话来说，美国迄今还未能从伊拉克内部找到阿富汗式的“北方联盟”。布什今后要开展伊拉克战争，毫无疑问将是阿富汗战争的翻版，绝不会象11年前海湾战争那样“见好就收”，而是要彻底推翻萨达姆政府，在扶植一个亲西方政府的基础上重建伊拉克政治、社会和经济秩序。CIA在伊拉克境内外的活动，不仅可以扶持和壮大伊拉克的反对势力，为今后美军的攻击行动建造一个“北方联盟”，更重要的是，美国需要瓦解萨达姆在伊拉克人民中的地位，广泛地培植反萨达姆的民众情绪。

　　·美国对伊拉克动手只是时机问题

　　尽管布什授权CIA可以被视为是美国准备对伊拉克采取大规模军事行动的“前奏”，然而，从目前来看，美国近期内不会对伊拉克发动大规模的军事行动。

　　首先，美国在目前中东和平进程真正有眉目之前，不可能展开对伊拉克大规模军事攻击。从2001年12月以来，急剧恶化的巴以冲突已经使得美国焦头烂额，为此，提前处理中东和平进程已成为与美国反恐行动平行的重大外交目标。美国如果无法平息巴以暴力循环，中东局势的动荡起伏不仅难以说服阿拉伯国家支持美国对伊拉克动手，而且，仓促行事只会给伊拉克这样的强硬反以和反美势力留下“混水摸鱼”的机会。中东局势越乱，对伊拉克来说，可以利用来抵御美国攻击的机会就越多。

　　目前，布什政府正在酝酿中东和平新方案，一方面加大压力要求改组以阿拉法特为首的巴勒斯坦民族权力机构，但另一方面也准备就支持巴勒斯坦建国提出明确的时间表，同时压沙龙政府作出必要的让步，包括反对以色列在以巴边界修建隔离墙。据说，本星期内，美国将推出新的中东和平方案。而要促使巴以达成新和平协议，至少需要3个月的时间。换句话说，今年9月底之前，美国直接对伊拉克动手的可能性不大。

　　其次，目前伊拉克正在同联合国商谈制裁、核查、石油出口等一系列问题。伊拉克要求联合国全面解决伊拉克问题，取消制裁，允许伊拉克自由出口石油，为此，伊拉克愿意重新允许联合国武器核查人员进入。美国目前也表示，愿意与联合国合作来处理伊拉克问题。在目前美、伊两国同联合国的外交战取得结果以前，美国不可能贸然动手。

　　最后，美国发动对伊军事行动的部署以及与盟国的协调尚未完成。从理论上讲，目前美国在海湾地区集结的军事力量有随时对伊拉克展开大规模军事行动的能力，但兵力的部署并未完全到位，与北约盟国和海湾国家就作战问题的协调与磋商也没有完成，美国扶植伊拉克“北方联盟”的活动还需要时间。但白宫一直在紧锣密鼓地进行这些准备工作。国防部长拉姆斯菲尔德在6月9-12日访问了科威特等海湾国家，旨在进一步协调美国对伊拉克动手时和这些国家的关系。6月11日，美国宣布，向伊拉克的一个反对组织提供800万美元作为该组织在今后7个月内的活动经费。

　　可以说，布什政府推翻伊拉克决心已下，美国与伊拉克难免一战，但展开大规模军事行动的时机和方式还在斟酌。(中国日报网站特约评论员朱锋)