严国群

　　编者按：阿富汗战争开始不久，美国领导人便发出了要将反恐战争扩大到伊拉克的信息。从布什执政后坚持“单边主义”立场的强硬态度看，人们普遍估计美国会言出必行，这场新的反恐战争有可能在今年春季或夏季打响。然而，时间过去了半年多，海湾地区的黎明仍然静悄悄。莫非“山姆大叔”改弦更张了？非也！军事科学院严国群研究员认为，新的伊 拉克战争之所以迟迟没有打响，是因为美国遇到了不少难题。

　　西方盟友普遍反对美国再次攻打伊拉克，是美国领导人不敢贸然作出开战决定的一个因素。自布什宣布准备再次攻打伊拉克至今，除英国以外，美国的西方盟友几乎无一例外地表示了不赞成、不支持的态度。即使英国首相布莱尔从一而终地支持布什开战，但不久前英国国防大臣、外交大臣已发表了与布莱尔极不和谐的言论，表明英国内阁成员在这一问题上出现了重大意见分歧。西方国家的广大民众反对美国对伊开战，反战情绪日益高涨，已出现数万人上街游行示威的状况。西方国家的政府若是无视民众意愿，一意孤行地跟随美国开战，那末就要冒国内政局混乱之风险，这是任何一个政治家都不愿意触及的“炸药包”。在此情况下，美国凭借自己强大的经济实力、军事实力虽然可以独自赢得战争，但是却要得罪大多数西方盟友，在政治上显然不划算。

　　穆斯林国家，尤其是中东、海湾地区的穆斯林国家反对美国对伊开战，使得美国犹豫不决。上次打伊拉克，不管出自何种考虑，绝大多数都支持美国。这次形势剧变，至今几乎没有一个国家公开支持美国对伊开战。这些国家反对新的伊拉克战争，除了有着与欧洲国家相同的原因以外，还有着浓厚的宗教色彩因素。这些国家的许多元首已经公开表示，广大穆斯林国家绝对不会赞成美国及西方国家对另一个穆斯林国家伊拉克动武。另外，一旦伊拉克战败，现有政权瓦解，那末非但伊拉克将陷入无政府、无法制的混乱状态，而且形成的难民潮将席卷周边国家，除了动摇这些国家的社会稳定外，还将直接冲击它们的经济秩序，引发重大的经济危机。一句话，美国对伊再次动武，这些国家将是间接的受害国。美国得罪了这个地区的国家，后果无疑是灾难性的：引起拥有12亿人口的穆斯林世界的反对和愤慨，同时极有可能遭到海湾产油国的石油禁运。投鼠忌器，就使美国不得不慎重对待开战时机。

　　伊拉克收敛言行，尽量避免授人以柄，使得美国提不出令人信服的开战理由。“9·11事件”发生以后，国际社会普遍谴责恐怖分子的残忍暴行，但也有极少数国家持相反态度，伊拉克就是其中之一。伊拉克的这种“大不敬”行为无疑激怒了美国。在美国的战争威胁面前，伊拉克领导人迅速收敛言行，保持哀兵姿态。不久前，伊拉克一反四年来拒绝与联合国武器核查组织合作的常态，主动要求与该组织谈判，并表示欢迎核查小组重返伊拉克。伊拉克的举动得到了联合国安理会绝大多数成员国的赞许。在讨论延长伊拉克“以石油换食品”计划时，安理会成员国以惊人的一致意见，采纳了早在去年夏天时美国提出的“聪明制裁”方案。这一事态发展令美国猝不及防，在无奈之中只得投出了赞成票。至此，美国的战争威胁已失去了不少的理由支撑点，因而只能按兵不动。

　　巴以冲突久拖不决，印巴冲突险象环生，不解决或不缓和东西两边的紧张局势，美国下不了攻打伊拉克的决心。巴以陷入报复与反报复的怪圈已达21个月，给双方的人员及财产造成巨大损失，同时也使整个中东地区动荡不安。同时，印巴双方半年来在克什米尔地区不断交火，一度局势紧张。印巴之间的形势变化不定，美国攻伊无法谈起。

　　最后，美国自身也还存在诸多难题。首先是政府内部的温和派及强硬派对开战时机有争议。从目前态势看，温和派占据了上风，布什更倾向于缓攻伊拉克。不久前布什声称，美国从来就没有最终确定攻伊的时间表。在5月下旬的北约峰会以及欧盟峰会上，布什及国务卿、国家安全顾问悉数出动，游说各国最高领导人支持美国攻伊。其次是美国军方众多高级将领反对立即开战。据美国《华尔街日报》5月28日披露，美国军方已发出警告说，如果在今年夏季或秋季发动对伊战争，因阿富汗战争而造成的“狱火”导弹之类的武器严重短缺将导致风险加大。要使“狱火”导弹数量恢复到阿富汗战争之前的水平，至少需要6个月的时间。综合来自于军方的这些消息看，美国欲在今年发起新的伊拉克战争，几乎是不可能的。

　　至于明年初美国对伊拉克动不动武，应视美国对上述难题的解决程度而定。同时还要考虑到另外一个因素，即今秋美国的中期选举必将十分激烈，参众两院的选举结果必然会给美国政局带来巨大影响，这其中的变数深奥莫测，人们需拭目以待。