朱梦魁

　　今年年初以来，美国提出的“邪恶轴心”论曾引起世界舆论的关注和争议。最近，美国总统布什又提出“先发制人”和“主动出击”的反恐主张，即对恐怖威胁需要采取防患于未然的防御性攻击。有报道说，布什总统将于今秋向国会正式提交安全战略报告，详细阐述“主动进攻”的新反恐军事策略。

　　“9·11”事件不仅给世界敲响了反恐警钟，也给美国留下了深刻教训。如何打击愈演愈烈的恐怖主义，已经成为需要国际协调与合作的紧迫任务。布什在最近的几次讲话中，对美国主动进攻的反恐战略作了解释：“反恐战不能依靠防守来获胜，必须向敌人发起进攻，在危险的威胁尚未形成之前就将其消灭。”这一战略刚一出笼就在美国内部引起了争论，并导致了北约盟国的不安。本月上旬在布鲁塞尔举行的北约国防部长会议上，美国防部长拉姆斯菲尔德鼓动说，打击恐怖组织不必等到“有足够证据”。北约方面对此说未敢苟同，强调北约仍然是一个防御性的组织，不会主动出击去自找麻烦。由此可见，美国先发制人的反恐战略有点独来独往和一意孤行的个性，即使在北约盟国中也是“曲高和寡”。

　　美国主动出击的反恐计划，堪称全球性的新军事战略。布什6月1日在西点军校讲话时放风说，“我们必须铲除60个国家的恐怖组织，必须联合盟友共同对付支持恐怖活动的政权。”他同时强调，“通向安全的唯一道路是一条采取行动的道路。”为此，美国正在酝酿成立机构庞大的国土安全部，并大幅度增加反恐经费。美国先发制人的反恐策略以及“非敌即友”的划线法则，必然为国际关系和世界格局注入新的不安定因素，由此而激化的反美情绪有可能酿成新的祸端。另一方面，美国主动出击的反恐策略已经被某些国家所利用，从而加剧了中东和南亚的地区冲突和紧张局势。

　　在美国国内，近来关于遭受恐怖袭击的预警接二连三，犹如风声鹤唳、草木皆兵。遗憾的是，从美国最新的一次民意测验中可以发现，许多人并没有就“9·11”事件的起因进行理性的反思。据美国国土安全办公室主任里奇称，国际恐怖活动有不可预见的随意性，在全世界四、五十个国家中，有成千上万的人将美国视为主要袭击目标。如果此说成立，美国在国际事务中就更有必要慎行和律己。从对外政策的根本上使国家趋利避害，远胜于顾此失彼、劳民伤财的反恐战争。正像美国和西方的报纸就此置评所言，美国的安全部门重组不可能使美国更安全，这种机构的重组和先发制人的反恐战略不过是给美国人民吃的一颗“定心丸”。