林晶

　　6月11日晚，美国总统布什在白宫举行的晚宴发言中首次强调了美国采取“先发制人”军事策略的重要性。此前，美国白宫发言人宣布，布什将在今年秋天向国会提交这一政策的详细报告，以作为他上台以来的第一份国家安全战略报告。眼下，美国政府高级官员均在不同场合开始透露布什的“先发制人”以及“自卫性干涉”的新政策。不过，这一新政策在美 国引起了不小的争议，因为军事专家和战略学家并不看好这一新政策所产生的结果。

　　新战略突出先发制人

　　在美国逮捕了一名涉嫌准备进行放射性炸弹攻击的美国公民之后，美国总统布什在6月11日的晚宴中再度发出警告，恐怖组织有可能获取大规模杀伤性武器。布什还强调说，恐怖分子可能掌握了造成大灾难的能力。因此，美国别无选择，必须采取“先发制人”的战略措施，主动出击。

　　据悉，这项主张“先、发制人”的新政策将于今秋，在布什上台后的首份国家安全战略报告中正式提交国会。美国政府一名高层官员解释说，新政策将首次在美国军事战略中加入“先发制人”，“自卫性干涉”的行动纲领，以打击那些执意欲以大规模杀伤力武器袭击美国的国家和恐怖组织。

　　分析人士称，这一重要举措同时也意味着，美国50多年来以“克制”为主的政策已经因“9·１1”事件发生了本质的变化。此前，美国一向不赞成“突袭”政策，也不相信任何国家或组织敢冒风险主动袭击美国，但是“9·１1”事件显然改变了这种观点。

　　新战略现实性令人怀疑

　　然而，让布什没有想到的是，这项新战略已在美国，特别是军事界引发了激烈争议，因为美国军方怀疑这一政策的效果。据报道，五角大楼和一些军事决策人士公开表示他们对这项战略的现实性和可行性的怀疑。

　　美国军事分析家们主要观点是，要执行这项政策，美国军方和情报部门必须进行有史以来最大规模的重组，而新组建的国土安全部并不能满足这方面的需求，相反可能会因为国土安全部的成立而削弱美国的情报部门的实力。他们认为，在没有进行军事重组的情况下，实施主动出击的战略，很可能是主动“找麻烦”。

　　此外，还有一个重要的原因使布什政府所没有想到。美国的主要盟友北约似乎不愿过多插手这一新政策。北约秘书长罗伯逊已经明确表示：“北约仍然是个防御性的联盟，不想主动去找麻烦来解决。”罗伯逊的此番话显然是针对美国新的战略政策。