本报特约记者韩庵

　　5月28日，俄罗斯和北约在意大利罗马签署了《俄罗斯与北约新关系宣言》。宣言规定，成立俄罗斯—北约理事会，将原来的“19＋1”机制改变为“20国”机制。美国总统布什认为，经过50年的“冷战”和苏联解体后10年的不信任，“过去的敌人现在已成为伙伴”。俄罗斯总统普京认为，罗马峰会和宣言表明，西方国家领导人对俄罗斯的态度已发生变化。 北约秘书长罗伯逊则认为，北约和俄罗斯现在已成为朋友，双方对抗的时代已成为过去。

　　为加强双方的军事联系，5月27日，北约驻莫斯科军事联络处挂牌成立。联络处的主要任务包括：为北约和俄罗斯的军事合作提供帮助；处理双方军事人员互访的有关问题；保障北约总部与俄国防部之间的定期接触、情报交换。

　　北约是世界上最大的军事组织，而俄罗斯是当今世界的第二大军事强国。照目前的形势发展看，今后，俄罗斯同北约的军事合作将进一步加强。但是，由于俄罗斯并非北约成员国，在重大决策上不具有否决权，所以，俄罗斯与北约成员国的地位并不是平等的。可以预见，在近期内，俄罗斯同北约的军事合作关系将主要局限于下列领域：

　　首先是在同国际恐怖主义、宗教极端主义、民族分离主义作斗争上的军事合作。“9·11”事件后，俄罗斯向美国的反恐怖战争提供了许多实质性的帮助，使美国和北约领导人认识到，在同国际恐怖主义做斗争中俄罗斯是伙伴，而非敌人。今后，如果北约不再对俄罗斯在车臣的军事行动说三道四的话，俄罗斯与北约在打击上述三股势力方面的合作将更加密切。

　　其次是在处理危机事态、抢险救灾和国际维和上的军事合作。由于这些行动一般规模有限，操作起来比较容易，产生根本利益冲突的机会也比较少，所以更能凸显双方合作的诚意。可以预料，俄罗斯和北约将在这些方面进一步加强合作。其实，20世纪90年代以来，俄罗斯和北约在维和方面就有过合作，不过，在多数情况下是为了维护各自的既有利益而开展的合作。在这种合作中，双方经常有激烈的斗争，也有不得已而为之的妥协。例如，俄罗斯和北约曾在波黑共同开展维和行动。科索沃战争期间，俄罗斯与北约在科索沃维和问题上发生了严重的对立。由于俄空降兵抢先占领普里什蒂纳机场，最终迫使北约部分同意了俄罗斯的要求。但现在的形势有了一些变化。俄罗斯和北约签署了新关系宣言，在这个框架下，以互不影响对方的根本利益为前提，估计今后双方在维和之类的行动中会合作得好一些。

　　第三是在防止大规模杀伤性武器、导弹以及核技术扩散上的合作。美国和俄罗斯是世界上的两个核大国，理应在控制和削减核武器方面率先垂范。换言之，没有俄罗斯和美国的参与，解决上述问题只是句空话。最近，俄美签署削减进攻性战略力量条约，受到国际社会的普遍欢迎。由于双方互有需要，特别是俄罗斯在削减核武器方面对美国让步较多，这为俄美下一步的合作提供了比较好的氛围。

　　但是，在一些更能体现双方军事关系密切程度的方面，比如联合军事演习等，由于俄罗斯与北约相互间的信任程度不够，双方将很难进行深入的合作，有时甚至会表现出对抗的态势。俄国防部长伊万诺夫已明确表示，俄罗斯将不参加北约组织的军事行动。今年3月初，北约在波兰和挪威领土上举行了代号为“坚定决心”的大规模陆海空联合军事演习。俄军事观察家认为，此次演习明显以俄罗斯等独联体国家为假想敌，目的是为北约东扩寻找借口。为此，俄空军在西部地区也举行了演习，以示抗议。

　　实际上，俄罗斯与北约军事关系能否进一步发展，北约东扩问题是目前最主要的制约因素。俄罗斯一直希望任何国家加入北约都不要给其安全带来威胁。俄外交部发言人公开表示，成立俄罗斯—北约理事会并不意味着双方在所有安全问题上的看法都相同了。俄罗斯坚定地认为，北约进一步东扩是个错误；东扩不会给北约本身，也不会给其新成员国带来安全。的确，北约是个军事组织，在冷战结束的今天，它不断向东扩展势力范围，究竟要达到什么目的呢？

　　其实，北约的意图十分明显。那就是趁俄罗斯国力下降之机加紧东扩，否则就将失去千载难逢的良机。为防止俄罗斯作出强烈反应，北约同意将“19＋1”机制改变为“20国”机制，目的就是想束缚俄罗斯的手脚。这样一来，一旦其它国家申请加入北约，俄罗斯就不好公开反对了。北约此举已经见效。5月28日，乌克兰外交部已表示，乌也准备加入北约。最近，立陶宛加快了加入北约的谈判进程。北约东扩是影响俄罗斯与北约各种关系的核心问题，接下来人们需要关注的是，在“20国”机制内，北约在进一步东扩时能否让俄罗斯有不被威胁的感觉，否则，他们的军事合作关系将很难再上一个层次。▲