●波拉提

　　动员，作为具有确定含义的军事学术用语，始见于18世纪末法国国民公会颁布的《全国总动员法令》。从那以后，“动员”这个词语被各国广泛使用。在具体表述上，有的叫“战争动员”，有的叫“紧急动员”，还有的叫“国防动员”。但其实质意义相同，都是指国家采取紧急措施，从平时状态转入战争状态，统一调动人力、物力、财力，为战争服务。动 员通常包括：政治动员、武装力量动员、经济动员、科学技术动员、民防动员和交通运输动员等。

　　政治动员，有可能影响到战争的进程

　　政治动员是为进行战争而开展的宣传、教育、组织工作和外交活动。政治动员的成败，直接影响到其他动员的效果乃至战争的进程。政治动员的作用主要体现在两个方面：

　　一是争取民众对战争的理解和支持。在海湾战争中，美国汲取越南战争失败的教训，在伊拉克入侵科威特第二天，美国总统即通过接受记者的采访，向美国人民表明了政府的态度，声称“出兵符合美国的利益”，为战争做舆论准备。战争期间，美国发表了自越南战争以来的第一个战时国情咨文，以此来争取民众的理解和支持。此举收到了一定的效果。

　　二是为战争胜利创造良好的外部条件。目前，把外交活动和对外宣传纳入政治动员之中，争取国际支援，已成为越来越重要的动员手段。海湾战争前，美国一方面进行广泛的舆论宣传，另一方面由政府首脑出面，开展大规模的外交游说，取得了一系列成果：美军得以进驻沙特阿拉伯，并切断了伊拉克的输油管道；106个国家参与了对伊拉克的经济制裁；39个国家出动共80多万军队组成以美国为首的“多国部队”；英、法、日、德、沙特等国出资数百亿美元支援战争……美国得到了一个可保证其打赢战争的非常有利的国际环境。

　　武装力量动员，动员的核心内容

　　武装力量动员，是一个国家为了适应战争的需要，扩充和调整军队及其他武装组织所进行的活动。

　　武装力量动员是动员的核心内容，也是决定战争能否胜利的最重要因素。其他各种动员都是围绕武装力量动员进行和展开的。

　　夺取战略主动权要依赖武装力量动员。而战略主动权的获得往往与武装力量的快速动员、快速反应紧密相关。争取时间就意味着胜利。在1973年的第四次中东战争中，以色列在遭到突然袭击十分被动的情况下，依赖其完善的动员体制，成功地进行了武装力量动员。部分以色列预备役部队在20小时内迅即开赴前线，投入战斗。战争爆发仅48小时后，以兵力就增加了3倍。接着，以军向埃及军队发动了大规模的反攻。

　　海湾战争期间，美国通过动员，使其在海湾地区的参战部队达到54.5万人。伊拉克通过紧急征召预备役部队、复转军人、相关的技术人员以及35岁以下的公民，使战争初期现役总兵力从原有的56万人增加到120多万人，占全国总人口的7%。

　　经济动员，动员的基础

　　经济动员的作用主要体现在两个方面。一方面，经济动员是对现代战争的物质支持。随着科学技术的发展，军队的武器装备和物资供应必须依托于整个社会经济和战时生产。国家为保障战争的需求，不能仅仅依靠战前的物资储备，还要在战时转变经济结构，扩大军品生产。海湾战争期间，美军尽管有一定的储备，但仍然进行了经济动员，以确保急需物资的生产。如沙漠战靴月产量从零猛增至15.7万双，沙漠迷彩服的产量在6个月内从零增加到每个月37.6万套。

　　另一方面，战争的一方一旦遭到军事、经济和政治制裁，其国民经济体系和生产基地将受到打击和破坏，战争潜力必将被削弱。例如，科索沃战争期间，以美国为首的北约对南联盟进行猛烈的轰炸，破坏了许多经济目标，使南联盟的经济至少倒退了30年，也使南联盟军队的战斗力大打折扣。在这种情况下，只有有效的经济动员，才能打破制裁，稳定社会经济，创造支持战争的良好环境。

　　科学技术动员，战斗力的保障

　　科学技术动员，简称科技动员，是一个国家保障战争需要，统一组织和调整科技研究机构、科技人员、科技装备、科技资料及其成果所进行的活动。科技动员旨在利用科学技术争取战争优势。在现代条件下，特别是高技术条件下，科学技术已成为战斗力中不可忽视的一个因素。

　　第一次世界大战期间，为打破阵地战的僵局，英国紧急动员科技力量，利用当时先进的机械制造和冶金技术，将汽车和拖拉机制造技术“移植”过来，研制成功坦克。就是这些坦克，在此后打败德军的过程中起了很重要的作用。海湾战争期间，美国通过科技动员，在1个月内就研制成功了钻地炸弹。这种炸弹成了伊拉克地下掩体的“克星”。

　　民防动员，防御支柱之一

　　民防动员，是一个国家为适应战争需要，发动和组织民众防敌空袭，减少空袭损失，消除空袭后果所进行的活动。其作用主要有三：

　　第一，民防动员是抗敌空袭的有效手段之一。在科索沃战争中，南联盟军民正是依赖卓有成效的民防动员，以劣势装备抗击以美国为首的北约空袭达78天之久，创造了“战争奇迹”。

　　第二，卓有成效的民防动员可使战争潜力得以保存。人力资源是战争潜力中最重要的因素。只有做好民防动员，才能有效地减少人员伤亡。

　　第三，战时社会稳定需依赖民防动员。战时维持社会稳定，是争取主动、保证持久作战的一个关键。而民防动员能够有序地组织民众开展防空活动，达到人心不散、秩序不乱的目的，维护社会生产、生活等的正常进行。

　　交通运输动员，战争需要的保障

　　交通运输动员，是一个国家为了适应战争需要，组织和利用各种交通运输线路、设施和工具，进行人员、物资、装备输送的活动。它对保障战争需要、夺取战争胜利具有重要影响。

　　首先，交通运输动员能保证军队的快速调动。在1982年的马岛战争中，英军之所以能开赴远离本土1.3万多公里的马尔维纳斯群岛作战，即得益于交通运输动员的高效率。战争爆发的第二天，英国就成立了继“苏伊士运河事件”以来的第一个战时内阁，调用了大批商船，组建南大西洋特混舰队，派往南大西洋参战，为夺取战争主动权打下了基础。

　　其次，交通运输动员可确保前线与后方联系的通畅。马岛战争中，英国依赖特混舰队里的56艘商船，形成了长达1.3万公里的后方补给线，使参战部队的作战物资和生活用品都有充分的保障。而与英军相比，阿根廷军队缺乏完善的交通运输动员措施，在英国特混舰队到达前的28天内，他们还没有把足够的物资运往马岛，使守岛军队物资严重短缺，影响了战斗力。

　　第三，军队后勤保障依赖交通运输动员。据统计，第二次世界大战时期，一名士兵一天的物资消耗量为20公斤，而到了海湾战争时期，这个数字提高到250公斤。海湾战争时期，美国成功地进行了大规模的交通运输动员，先后征用了几百架民航飞机、200多艘民船和80艘国防后备船。在战争开始前，美国就已向海湾地区运送了800多万吨物资和装备，有效地保证了美军军事行动的需要。▲