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　　中新网北京5月21日专稿：陈水扁当局扩军备武容易擦枪走火造成局面失控

　　作者：朱显龙

　　5月10日，台当局领导人陈水扁在视察金门时发表“大胆谈话”，宣称希望两岸“永久和平”、重开协商大门和“直接三通”。就在当天，陈水扁参观了台陆军在屏东九鹏基地举行的“天弓”二型导弹与“鹰”式导弹试射。导弹演习结束后，陈水扁发表讲话说，“对话和武力都不可偏废”，“武力是谈判的后盾”。

　　台湾问题的症结在于政治

　　第二次世界大战结束后，台湾不仅在法律上而且在事实上已经归还中国，因此不应该有所谓台湾问题。但台湾问题于1949年出现，并拖延了51年，以至今日仍未能解决，其直接原因在于国民党发动内战，并在内战失败后跑到台湾躲避战火和偏安一隅。因此两岸至今仍分离，其本质是中国的内政问题。

　　导致台湾问题产生及久拖未决的原因，归结起来就是政治，即国共两党内战与两岸意识形态的不同。如果没有国共内战，就不会有大陆中央政权与台湾地方政权的分立与对抗，也不会有两岸均须面对与解决的政治问题，更不会有统一、“独立”问题。因此，台湾问题的症结在于政治，而不是主权，也不是经济。

　　两岸当前分歧的关键在于“一中”

　　当然，两岸政治歧见随着时间的推移而发生变化。1949年至1999年，两岸的政治分歧关键点在于谁代表中国，即法统问题。

　　20世纪90年代初以后，两岸政治分歧的焦点发生变化，即由过去的法统争执逐渐演变为对国家认同的分歧，尤其是1999年李登辉提出“两国论”后，两岸政治分歧的关键转移到“一个中国”。陈水扁上台后，一方面宣示“四不一没有”，另一方面以否认“九二共识”来否定“一个中国原则”，将“一个中国”列为两岸谈判议题，并推行旨最终脱离中国的“渐进式台独”，而且代表的民进党冠有“台独党纲”，两岸自1999年开始的政治僵局更形恶化，台海和平面临越来越多的挑战。

　　台海和平的关键在于互信

　　两岸问题如果要和平解决，避免台海爆发战争，关键在于双方的互信，即大陆相信台湾不会“独立”，台湾相信大陆不会诉诸武力。可以说，在70年代末至90年代中期，两岸有这种互信，所以台海形势呈现稳定、和平状态。然而，90年代中期以后，由于李登辉推行分裂政策，两岸这种“不独不武”的互信逐渐受到破坏，台湾走向“独立”和大陆诉诸武力的可能性增多。

　　陈水扁主政后，其不承认“一个中国”、不承认“九二共识”的做法及其推动台湾“独立”运动的历史让大陆对他有严重的不信任感。特别是陈水扁政权在文化上、经济上搞“去中国化”，求得台湾在精神上、文化上、经济上与大陆彻底脱离关系，并采用打一锤、进一尺的渐进式手法，一步步走向台湾“独立”，祖国大陆因此越来越担忧台湾有可能铤而走险宣布“独立”。由于担忧台湾宣布“独立”，大陆被迫展开和平统一之外的另外一手准备；由于两岸互信基础愈来愈脆弱，台海和平空间越来越窄。

　　两岸和谈须有双赢

　　目前，由于台湾不承认“一个中国”原则，不接受两岸达成的“九二共识”，大陆中断了与台湾的官方接触与交流，不同意恢复海协会与海基会的协商；大陆一再重申，只要台湾接受“九二共识”和回到“一个中国”的轨道上来，海协会与海基会的协商与谈判可立即恢复。大陆这样做的主要考虑，是要避免“两个中国”的出现。

　　相较于过去台湾当局反对两岸和平谈判，今天的陈水扁政权急切期盼恢复两岸官方的交流、协商与谈判。其目的在政治方面主要有两个层面：一是向岛内民众及海外社会证实民进党政权有能力维持台海形势稳定，大陆方面承认民进党政权；二是通过“非一个中国前提下”的谈判来凸显台湾主权“独立”与两岸“两国”地位。

　　就字面意义来说，两岸永久和平，两岸重开协商谈判，两岸直接“三通”，都是大陆所需要和期盼的。然而如果没有“一个中国”的前提，没有“一个中国”的共识，大陆当然不会接受。要和谈，就须双方受益，否则不如不谈。

　　武力作筹码反受害

　　台湾当局一方面以哀兵姿态，发出和谈信号，赢取岛内民众与国际社会的同情与支持，另一方面又以不接受“一个中国原则”给两岸的和谈设置政治障碍，并通过扩张武力来为未来的政治谈判增加筹码。陈水扁主导的台北当局自上台后，除了花费100多亿美元大量采购军火外，还实施针对大陆的“决战境外”、“先发制人”战略，采购、研制和部署地对地导弹、巡航导弹、隐性战机、攻击性武器、潜艇等攻击性武器，并设法与美、日等国家结成军事同盟。

　　台湾扩充军备、发展攻击力量的表面结果，将会在某种程度上增强台军实力，进而给当局壮胆。然而，扩军备武会带来当局无法控制的局面。首先它会助长岛内的“台独”气焰，台海战火可能因激进“台独”势力铤而走险而提前爆发。其次，刺激两岸与东亚地区的军备竞赛，增加台海与西太平洋地区的不稳定因素。再次，也是最重要的一点，它将加剧两岸的不信任，破坏两岸的和谈基础与前景，且使两岸因高度军事对抗随时有可能擦枪走火。

　　因此，台湾若拿武力当作两岸和谈的筹码，是非常危险的举动。两岸若要进行和平谈判，应从政治着手，即需要解决分歧的源头。