闻心芳

　　5月13日，美国总统布什突然宣布美国将签署削减核问题协议，引起了国际社会的关注，可是，人们没有忘记，就在不久前，美国政府才宣布单方面撕毁美苏两国自上个世纪七十年代起陆续签署的核武器削减协议，并且公开扬言要恢复新型核武器的研发。这突如其来的态度大转变究竟是说明布什总统突然间变得深明大义了，还是美国政府真的意识到撕毁核武 器协议对当今这个世界有弊无利呢？

　　布什普京都满意

　　用“出人意料”来形容布什总统的决定应该说是非常贴切：不久前，美国政府刚刚宣布单方面撕毁美苏两国自上个世纪70年代陆续签署的核武器削减协议；三天前，美国政府还在指责俄罗斯正在准备恢复核试验；两天前，美国众议院还通过法案授权国防部与能源部研发攻坚核弹，可在美国东部时间5月13日，布什总统却在飞往芝加哥之前突然在白宫的南草坪上宣布，他将在5月24日与俄罗斯总统普京举行峰会时签署美俄就削减核武器问题达成的协议！

　　站在白宫草坪上，布什总统对前来采访的记者们侃侃而谈：“这一协议将清除冷战留下的遗产。这对美国人民来说是一个好消息，因为这一协议将使世界变得更加和平，冷战思维被我们坚决地抛弃了。美俄关系进入新纪元，这很重要。”

　　同样面对记者话筒的普京总统没有对协议的具体内容进行评述，但满意之情言溢于言表：“我们对双方的合作感到非常满意，因为如果没有美国政府积极感兴趣的立场，没有布什总统的关注，那么是很难达成这一协议的。”

　　新协议换汤不换药

　　那么，令人瞩目的美俄核武器削减问题协议的具体内容是什么呢？布什没讲，普京也不说。不过，简而言之，美俄即将签署的核武器削减问题协议是一份“灵活性相当大”的玩具，其具体内容会让真正希望世界摆脱核战阴影的人大失所望。

　　据几天来一直在莫斯科就该协议展开谈判的美国助理国务卿约翰·博尔顿和俄罗斯副外长格奥尔基·马梅多夫透露，协议的主要内容是：把进一步削减美俄双方核弹头的意向正式化：美俄准备将1991年签署的《第一阶段削减战略核武器协议》所允许的双方各保留的6000枚核弹头一齐削减到1700枚至2200枚。这一意向其实是去年秋天布什与普京会面时就已经达成的，现在双方谈判的目标不过是准备以协议的形式正规化，然后让美俄双方领导人在5月23日至26日的峰会上签一下字而已。

　　到于如何处置削减下来的核弹头，一名美国政府高级官员透露说，华盛顿倾向于以“灵活机动”的方式来削减核弹头，从而“确保美俄双方的根本利益”，他所说的“灵活机动”方式有三——一是彻底销毁；二是“完全储存”；三是“留为作战机动”。后两种方式说穿了根本谈不上什么“削减”，只不过将核弹头从弹体上拆下来存进仓库里而已。对此，俄罗斯方面极不满意。俄罗斯国防部长谢尔盖·伊万诺夫坦言，他坚决反对这种只存不毁的“削减”核弹头的立场不变。

　　美俄峰会前的“做秀”？

　　对这样的一份协议，国际军事分析家和国际问题观察家们普遍认为，这一协议不但没有新意，而且所谓的“削减”核弹头也不是动真格的，只不过变花样地淘汰少数真正过时的核弹头，储存大批现在不需要的核弹头罢了。

　　俄罗斯的军事分析家们认为，这一协议并没有涉及俄罗斯最关心的美国国家导弹防御系统问题。去年，布什政府单方面撕毁了1972年签署的《反弹道导弹协议》之后，俄罗斯向美国政府提出了强烈的抗议，并且再次重申反对美国建立国家导弹防御系统的立场不变，这一立场实际上到目前为止也没有丝毫的松动。

　　国际问题观察家们更是认为，双方达成的协议不过是布什为本月底即将成行的美俄峰会做秀打点铺垫罢了。实际上，这一协议早已成为俄美峰会成功的装点门面，美国国务卿鲍威尔5月12日在华盛顿吹风说：“我坚信布什总统一定会在莫斯科与普京总统签署协议的！”

　　其实，自打布什政府上台后坚持发展国家导弹防御系统以来，美国国内和美国的国际盟友最大的担心就是会引发新一轮的核竞赛，而现在布什能跟普京签署协议，那么自然可以平息相当多的批评声了。俄罗斯当然不会看不穿美国政府打的这一如意算盘了。

　　这一协议应该说是美俄两国还是能就重大问题达成一致的象征，但却没有实质性的意义，特别是所“削减”的核弹头压根儿就没有被销毁。另外，布什总统突然在削减核武器协议问题上来一个180度的大转弯是有私心的，那就是有利于缓和布什政府执意要发展国家导弹防御系统的反对压力。——罗伯特·爱因霍恩(“战略与国际关系中心”的武控专家)

　　美俄重要的武器裁减协议

　　●1993年签署的第二阶段削减战略核武器条约：美俄同意将各自的核弹头削减到3000枚左右，但该条约迄今还没有生效。

　　●1991年签署的第一阶段削减战略核武器条约：美俄双方同意将各自的核弹头削减到6000枚。该条约于1994年12月5日起生效。

　　●1990年签署的欧洲常规部队条约：该协议对驻欧美苏双方的主战坦克、装甲战车、火炮、战机和攻击直升机的数量进行了限制。1999年进一步修改该条约后，这些装备的数量进一步裁减。

　　●1987年签署的INF条约：戈尔巴乔夫和里根签署的这一条约，禁止地面发射的中程核导弹。