苏北

　　意大利总理贝卢斯科尼日前宣布，俄罗斯与北约已就建立“新型合作机制”达成一致，俄总统普京和美国总统布什同意5月底在罗马举行俄罗斯与北约首脑会议，并签署新的协议。这标志着俄罗斯将与北约19个成员国融为一体，共同对所有关系到北约的国际问题和地区危机作出决定。贝卢斯科尼说，“这是俄罗斯联邦全面融入大西洋防务体系的第一步，是重 大的历史性转折”，“下一步就是俄罗斯加入北约了”。

　　俄罗斯的欧洲情结

　　俄罗斯一直视欧洲为先进、文明、进步的楷模，以融入欧洲为理想和追求。恋欧情结和现实的政治、经济、安全需要，使俄罗斯有融入欧洲的真实愿望，而加入欧盟和北约是俄罗斯进入欧洲的有效途径。1954年3月，苏联就曾提出加入北约的设想，并准备同北约各成员国进行双边谈判，美英等国领导人以有“从内部颠覆北约”之嫌断然拒绝。

　　普京执政之后，鉴于俄罗斯地处欧亚两个大陆，军事力量强大，且拥有数千枚核武器，任何国家都不可能真正地对俄罗斯构成威胁，因此，与其同北约进行对抗、竞争，还不如改善和发展同北约的关系。因为这样既可以获得和平环境，又可以从西方国家获取资金和技术援助，这不仅有利于国内经济的发展，同时也有利于恢复和提高俄罗斯大国的地位。因此，欧洲在俄罗斯对外政策中的地位被提高到除独联体之外的第一位，这就大大升温了俄罗斯与欧洲的关系。

　　为夺占前苏联的势力范围，使俄罗斯永远失去广大中、东欧地区的战略屏障，美国不失时机地推动北约东扩计划。克林顿当政时，华盛顿为北约东扩确立了时间表。布什上台后，美方积极推动北约东扩的决心依然没有减弱。面对不断被挤压的战略空间，受国力所限，普京开始抛弃一味硬顶的方式，以退为进，争取参加北约，从内部化解其东扩对俄造成的威胁。

　　“9·11”事件发生后，俄罗斯利用这一绝佳的机会，在反恐怖主义问题上采取积极主动的合作态度，为加入北约创造条件。普京多次公开表示并提出俄罗斯想加入北约的愿望及要求。2001年10月3日，普京在访问布鲁塞尔时再次谈到俄罗斯加入北约的问题，他说：“西方认为，北约现在已经是一个政治性大于军事性的组织。如果这一进程得以实现的话，这将改变许多事情。在这种情况下，俄罗斯会更全面地加入这一进程，俄罗斯不应当处在北约扩大的进程之外。”

　　北约终于接纳俄罗斯

　　尽管北约和俄罗斯改善关系和加强合作是大势所趋，不可逆转，但因双方利益不同，因此其进程也充满了矛盾与斗争。因此，对于俄罗斯加入北约的要求，虽然北约成员国的领导人纷纷表示“理解”和“支持”，但由于担心俄罗斯加入后将拥有否决权，俄罗斯将会为捍卫本国利益而使用否决权，阻止北约的所有决定。此外，一旦俄罗斯加入北约，就会以“假设敌已不存在”为由，停止北约东扩。

　　“9·11”后，普京不仅坚决支持美国和英国联手进行的反恐怖战争，而且向美国提供情报，并允许美国使用中亚前苏联共和国的基地。对普京的上述表现，美国总统布什和英国首相布莱尔深受感动，为了“感谢”和“奖励”俄罗斯，他们多次发表讲话，表示要采取措施，加强和密切北约同俄罗斯之间的合作。

　　2001年12月16日，布莱尔率先致信北约及其各成员国领导人，建议成立一个新的“俄罗斯—北约理事会”。在这个新的安全框架中，俄罗斯将参与在反恐怖、维和行动和其他一些安全问题上的决策。美国总统布什和国务卿鲍威尔原则上赞同这个建议，并把这个新的安全机构冠名为“北约20”。

　　俄罗斯为何要拉北约的手？评论家认为，北约和俄罗斯合作的加强是各有所需，共存多赢。俄罗斯向北约靠拢，可以与北约分享对欧洲和世界安全事务的领导权，并获得更多的经济、技术援助，争取欧美国家、特别是欧洲国家能减免俄罗斯的庞大债务；北约改善与俄罗斯的关系，可以拉住俄罗斯共同打击恐怖主义，软化俄罗斯反对北约东扩的态度，同时对俄罗斯的市场也寄予厚望。