中国台湾网3月22日消息据已出刊的《壹周刊》披露，刘冠军案引爆“国安局”成立非法机密预算，以35亿元的“项目经费”黑钱，从事各种秘密活动，尤其是进行“金元外交”等“台独”的幕后操盘手，就是前“总统”李登辉。

　　《中国时报》援引上述报道指出，李登辉不仅以天文数字的私房钱从事秘密“外交”，甚至连过年、端午及中秋三节的工作奖金都用这笔私房钱发放，受益人包括当时的“国安 会”谘委林碧照、简又新、张荣丰及台湾运输机械董事长彭荣次等。

　　“国安局”高层人士透露，“国安局长”动支每一笔“项目经费”前，都必须事前签报“总统”核可，“国安局”非法动用35亿经费，李登辉知之甚详。文件显示，李登辉分别在1994年6月、1997年5月在“奉天项目”及“当阳项目”下，成立“七0一”、“三三一”和“明德”等项目，开始动支非法经费。

　　1994年“国安局”法制化后，超过35亿元的项目经费，依法当全数缴回“国库”。但当时的“国安局长”殷宗文以“展开情报搜研工作，筹措项目基金”为由，在同年6月签报“极机密文件”给李登辉，计划从“奉天项目”30亿80多万元经费中，提拨15亿元成立“七0一项目基金”，利用每年高达9千万元孳息进行情报收集研究。。

　　李登辉的主要秘密勾当有：

　　一、神秘项目，李登辉亲自批准。这份文件在1994年6月20日经李登辉签“可”及“登辉六、二○”。3年后，殷宗文呈上“绝对机密”公文，说明“国安局”该年度在“奉天项目”、“七○一项目”经费使用情形，并且另成立一个达13亿的“三三一案”基金，李登辉在签呈首页批示“阅”，签下“登辉五、廿七”的亲笔签名。

　　根据这两份“极机密”及“绝对机密”文件即可看出，李登辉就是动支35亿多元非法经费的最高决策者与授权者，但在“监院”的调查与弹劾名单中，却独漏这位真正的决策人物。

　　二、阿扁上任，照样纵容(李登辉)。“国安局”高层人士指出，阿扁上台后，李登辉和后来的“国安局长”丁渝洲都曾告知陈水扁相关项目工作内容及项目基金孳息之事，陈水扁按惯例继续动支这笔私房钱。直到“刘冠军案”东窗事发，陈水扁还在使用，拖了半年后才把钱归还“国库”。

　　在这份极机密文件中显示，李登辉所提的曾引起政坛极大震撼的“两国论”，也是利用这笔私房钱私下运作，通过“陆委会”主委蔡英文在暗中持续研究。身居两任“总统”重要大陆问题幕僚的蔡英文，当时虽具有“国安会”咨询委员的官方身份，但却以“政大国贸系”教授的名义，拟定了“八一六项目”。

　　在蔡英文规划下，这个项目又分为“WTO因应小组”和“特殊国与国关系因应小组”两个小组，总共动支262万元，由台湾综合研究院第四所副所长杨志恒提领签收。这两个小组，也就是“两国论”宣布后及加入WTO后，提供对应策略的重要智囊，而WTO小组一直到去年仍持续运作。

　　在所有非法经费流向的帐目中，最引人瞩目的，莫过于台美日三边秘密管道运作的“明德项目基金”。“奉天项目”35亿元的庞大孳息，大部分都转到这个基金。

　　三、“金援外交”，极尽能事。台“国安局”非法经费7亿元孳息的流向，包括替台湾进行美国国会游说工作的卡西迪公关公司、台湾综合研究院、“陆委会”主委蔡英文、台湾运输机械公司董事长彭荣次及其它相关人士。其中卡西迪公关公司经费以“上智项目”支付，蔡英文以“八一六项目”支领，彭荣次以“鹏程项目”，台综院则以“泰安项目”及“四所开办经费”支领。

　　1994年5月，时“总统”李登辉前往南非出席新任总统曼德拉的就职典礼。当时曼德拉向李登辉表示，南非已准备与台湾断交并与中国建交。但之后，南非执政党秘书长向台湾提出条件，声称如果台湾能给南非2千万美元，则南非可以继续与台湾保持1年半至2年的邦交关系，李登辉于是表示同意，经过一番讨价还价，最后双方敲定1千100万美元的价码。

　　四、明德项目，内藏玄机。“明德基金”的高深莫测，在于它的重要性与复杂性。深入调查后发现，“明德项目”就是促成今天台、日、美三边官方会谈的主要管道，也可说是李登辉和殷宗文任内最大的成就。

　　这个成立于1994年初的临时编组，曾“成功化解”九六年台海危机，并统合了台湾与美、日党政和军情系统。陈水扁继任“总统”后，仍然继续运作，成为最大受益者。

　　“明德项目”由台湾“国安局”出资，日本的成员以自民党极右派为主，桥本龙太郎卸任首相后即加入，前日本“北部方面”指挥官、现任帝京大学教授志方俊之也是成员。

　　日本退役军情首长包括“统合幕僚长”(相当台湾“参谋总长”)、内阁情报调查室室长(相当台湾“国安局长”)、公安调查厅及警视厅部长(相当于台湾的“次长级”)在卸任后都加入“明德小组”的三边会谈。

　　美方以共和党为主，官员则属国防部及国家安全副顾问层级，最重要的牵线人为“国安局”长期资助合作，位于费城智库FPRI“外国政策研究所”的Peter H。通过他牵线，殷宗文与美国前国防部副助理部长坎培尔(Campbell)拉上关系。坎培尔属民主党内保守派，现为美国“国际战略研究所”资深副总兼国际安全部主任，是真正开启美日台三边秘密会谈的关键人物。目前小布什政府的国防部副部长伍夫维兹，也是“明德小组”的重要成员。

　　五、台海危机，台湾出资拉紧美日。今年台“国防部长”汤曜明能够突破阻挠，首次以“国防部”长名义访美，应与“明德小组”的运作息息相关。

　　“明德项目”本来是临时的任务编组，后来因成员由非官方延伸到官方，并在“化解”台海危机时发挥过作用，而成为例行性项目会议，每年定期举行两到三次，紧急状况时则加开临时会议，地点是以台湾、日本、美国三地轮流。

　　过去几年，“明德小组”会议进行得相当频繁，台湾主要由殷宗文及丁懋时领衔，当时的“总统府副秘书”长林碧照、“国安会”咨询委员简又新和张荣丰都曾经一同参加。

　　公文上，“明德小组”成员曾出现殷宗文、丁渝洲、林碧照、简又新、张荣丰、苏起、彭荣次、蔡朝明和杨六生等人，但灵魂人物还是李登辉与殷宗文，后者因此深获李登辉信任。

　　“明德小组”最具体的功劳是1996年“成功化解”台海危机。

　　1995年下半年李登辉访美，造成台海危机。美国中央情报局建议台湾高层停止正在举行的首届“总统”民选，并宣布戒严。

　　台湾当局的情报认为，解放军有三个方案：一是导弹试射，以中央山脉为目标；二为针对金马外岛，拿下其中一个小岛造成死伤，并俘虏部分官兵到大陆；三为空军以战机擦枪走火为由引起空战。

　　直到1996年1月下旬，台湾才自解放军公布的消息判定，解放军的行动是演习。为“避免两岸因擦枪走火发生战争”，李登辉于是通过“鹏程项目”，由台湾运输机械公司董事长彭荣次敦促日本首相桥本龙太郎派员密赴华府，要求美方派兵“保台”。

　　根据美国中央情报局事后告知，桥本龙太郎确实派密使向克林顿表示台湾岌岌可危，催促美国赶快派兵。为让美方明白事态严重紧迫，刺激美方行动，日本甚至提出两条极端的路：“如果美国不保台，日本不是向中国投降。就是立即核武化。”由于日本这两个动作都不是美方所乐见，克林顿决定派出尼米兹号及独立号两个航空母舰战斗群，赶赴台海附近。美方将这个讯息告知桥本，桥本则指示“明德小组”成员“北部方面”指挥官志方俊之转告台湾，1996年的台海危机才告“化解”。

　　事后，克林顿访问日本，4月17日与桥本共同发表“美日安保再宣言”，并且随即通过“外围事态法”，将台湾纳入所谓的“外围事态”内。

　　六、军事合作，武力抗统。在美方告知日本将派航空母舰战斗群到台湾海峡附近时，同时把这项决定告知中国，当时解放军响应，警告美方不得穿越台湾海峡。而为了避免引发事端，美方两个航空母舰战斗群只在台湾外海附近停留，并且后退200浬。

　　另一方面，在1996年台海危机时，“明德项目”也通过埃及元老重臣、前驻联合国大使欧维斯的牵线，寻求当时联合国秘书长安南的支持，并由安南公开宣示“两岸和平解决争端”。

　　美国在共和党执政之后，承接“明德项目”的陈水扁成了真正的受益者。直到今天，“明德项目”仍是陈水扁对美国和日本两方的重要运作管道及财力来源。(乔木)