美国媒体近日披露了美国国防部的一份《核态势评估报告》。报告将俄罗斯、伊拉克、伊朗等7国列入核打击名单，提出了使用核武器的3种紧急情况，呼吁加强新型核武器的研究和发展。报告一经披露，世界舆论哗然。为此，我们特邀请新华社、国防大学及有关机构的专家杨民青、王仲春、李伟、胡学兵、蒋正明就此进行探讨。下面是本版编辑整理的讨论纪要。

　　违背诺言，美国一意孤行

　　●首先想问一下，美国究竟拥有多少核武器？

　　胡学兵(以下简称胡)：美国的核弹头总量是装备运载武器的现役核弹头、备用核弹头、扩大量(“两可”)核弹头和战术核弹头的总和，就是不算已经退役待报废的弹头，也有1.2万多枚。数量如此之大，难怪布什总统在2001年5月被告之美国核武库的规模时大吃一惊。美俄经过多轮核裁军谈判，分别在1994年和1997年先后达成了《第一阶段削减战略武器条约》和《第二阶段削减战略武器条约》，同意到2007年12月31日前将双方的战略武器限制在2000~2500枚之间。去年11月在华盛顿和得克萨斯州举行的美俄首脑会晤期间，布什又宣布，美方将在今后10年内把美国核弹头从目前水平削减为1700~2200枚。就是这个数量，也可以把地球炸个面目全非。

　　●作为核大国的美国对使用核武器曾经作出过哪些承诺？

　　蒋正明(以下简称蒋)：其实卡特政府早在1978年就作出承诺，美国不对非核国家使用核武器，除非这些国家与拥有核武器的国家联合起来进攻美国或其盟国。克林顿政府也重申了这一承诺。不过在这份刚披露的报告中，美国却把几个并不拥有核武器同时也没有与有核国结盟的国家———伊拉克、朝鲜、伊朗、利比亚、叙利亚列为核打击对象。美国也分别与俄罗斯和中国签署了导弹互不瞄准协议。但在这份报告中，美国公开把中、俄都作为其核打击对象，甚至把台海冲突都作为其运用核武器的前提，这充分说明它完全放弃了先前的承诺。

　　李伟(以下简称李)：从发射技术上讲，核武器变换打击目标是非常容易的。地地战略核导弹均采用垂直发射方式。当导弹竖在发射台上时，可以在360°范围内任意转动，依靠这种转动，可以任意改变导弹的射击方向，进而改变导弹的瞄准目标。因此，战略导弹平时很容易转换打击目标。即使在战时，临时变换打击目标也只需要很短的时间。对于机载核武器，要变换打击目标，只要命令飞行员沿着新的航线飞向新的目标，即可对新的目标实施核打击。对于潜射战略导弹，要变换打击目标，只需要将导弹核潜艇驶向被打击目标附近的海域，即可对新的目标实施核打击。实际上，在平时战备训练中，美军早已制定了多套核武器使用的方案。在每一种方案中，都有不同的打击目标。因此，签署导弹互不瞄准协议的战略与政治意义远大于技术意义，主要在于增加相互信任。

　　胡：冷战后，美国曾公开过它使用(不排除首先使用)核武器的7个条件。它们分别是：预警系统得到敌国将对美国领土实施导弹核突击的信息；查明潜在敌国在先发制人的行动中直接准备动用核力量；在常规战争中，敌国首先使用核武器和其他大规模杀伤性武器；美国战略进攻力量的部署被破坏到难以在回击中可靠消灭敌人的程度；在常规战争中，非核部队重兵集团和盟军部队被消灭或面临被消灭的现实威胁；航天和地面的信息系统设施被摧毁(压制)；意外、非法使用核武器。但在这份“核报告”中，美国又把使用核武器的条件增加了3个：一是报复敌方的核武器和生化武器攻击，二是针对常规武器无法击毁的目标，三是在“军事局势发生剧变的情况下”。与以前的条件相比，这进一步降低了核门槛，增加了核战争的风险性。这也正是报告一经披露举世皆惊的原因。人们不禁要问，美国要把世界引向何处？

　　●美国政要对这份报告的解释含糊其词。美国媒体披露“核心机密”是别有用心吗？

　　杨民清(以下简称杨)：现代战争中的高技术武器往往具有物理和心理的双重杀伤力量。1945年8月，美国在日本广岛、长崎投下两颗原子弹，造成了20多万人的伤亡。如果说原子弹的物理杀伤力有限的话，那么，它对人类的心理杀伤却难以准确估算。也就是说，原子弹作为典型的高技术武器，突破了属于物质武器的特性，具有了思想的特质。难怪有人说，没有思想的炮弹本质上与石头没有两样，安装了芯片的导弹则是物化的思想。而高技术武器物质力量与思想力量的实现在很大程度上依赖于各种大众传媒。有了这样的认识，人们就可以清楚西方国家为什么热衷于宣扬高技术武器的力量。海湾战争、科索沃战争和阿富汗战争中，它们不仅调动了各种大众传媒，而且通过“战争威慑广告法”，宣扬高技术武器的“强大威力”，甚至不惜用三维动画手段制作虚假画面，以达到武力威慑的目的。

　　此外，西方国家还以“新闻自由”为名，有意无意地“泄露”非关键性的“军事技术秘密”，其中，包括核武器秘密和其他高技术武器秘密。其实，美国从20世纪50年代起就设立了由总统直接领导的国家新闻办公室，由专家组成的群体指挥和控制舆论战略的制订、实施。半个世纪以来，他们一直在积极实行旨在维护美国利益、遏制战略对手的舆论战略，没有一年不进行舆论战略的进攻。

　　李：《洛杉矶时报》的报道究竟是真是假，美国政要的解释含糊其词。值得人们注意的是，虽然美国未必真的会对报告中所列的7个国家实施核打击，但充分作好核打击的作战准备，拟制必要时对这些国家实施核打击的方案，却是极有可能的。然而，有常识的人都会明白，如果核大国间打开核战的阀门，任何一方都难独善其身，那将是一场世界性的灾难。所以，制造这种威慑只能引起世人的警惕，并招致一致的谴责。

　　转变战略，降低核打击门槛

　　●从这份报告披露的内容来看，美国今后会发展什么样的核武器？

　　李：这份《核态势评估报告》特别强调，美国需要着手研制新一代辐射较弱的微小型核武器，尤其是具有钻地能力的核武器，以便用于“特定战场”和攻击地下化学武器和生物武器库等坚固目标。可见，研制具有各种特定功能的新型核武器将会成为未来美军核武器发展的一个重要方向。

　　事实上，几十年来，除战略核武器不断向量少质高的方向发展外，美国战术核武器也取得了很大发展。战术核武器的研制始于中子弹。由于普通氢弹的核污染很严重，美国首先提出了“干净”核武器的概念，中子弹便应运而生。由于中子弹爆炸时，加强了核武器5种杀伤破坏因素中的核辐射，减弱了其他几种杀伤破坏因素，因而被称为“杀人不见血”的战术武器。美国还在研制一种当量为10吨级、可以钻地10~15米的微小型核武器。它可以有效摧毁山岭中的敌军山洞或敌方领导人的加固地下指挥所，还能够把地下秘密通道炸得坑坑洼洼。

　　此外，美军还研制了多种具有特殊功用的核武器，从而模糊了核武器与常规武器的界限，例如，冲击波弹、电磁脉冲弹、贫铀弹等。这些能部分替代核武器的特种炸弹使美军可摧毁一般常规武器无法摧毁的目标。同时，美国还在大力研制第4代核武器，主要有当量可调弹头、“二合一”弹头(利用核部件插入技术实现常规弹头与核弹头的相互转化)、干净的聚变弹、反物质弹、粒子束武器、激光引爆的炸弹、核同质异能素武器等。

　　●解读这份报告，美国发展和使用核武器的政策均已发生变化。这是否意味着美国的核战略正经历转型？

　　王仲春(以下简称王)：美国的核战略是由包括核威慑、核力量使用与核力量发展3项基本政策构成的综合体。其中，核力量使用政策是核战略中最隐秘、最核心的部分。它集中反映了美国最高决策当局对国际安全与主要威胁的基本判断以及对其核力量使用的精心筹划和准备。这次媒体主要披露了《核态势评估报告》中的这一部分。

　　冷战结束后，美国的核战略始终处于调整发展之中，威慑与实战不断变化的战略运用是其核战略调整的主线。1994年9月，国会批准了冷战后第一份《核态势评估报告》，开始改变冷战时期在美苏“相互确保摧毁”战略态势下，将核武器作为慑止大规模核战争的惟一手段的政策。核报复不再是“多层次威慑”中的“终极威慑”。1997年11月，美国总统克林顿颁布“总统指令”，将“领先与防御”作为美国在新形势下的核战略，在保留以首先使用核武器相威胁的基础上更强调增加核武器使用的灵活性。这次被披露的新《核态势评估报告》则进一步降低了核武器使用的门槛，扩大了核武器打击目标的范围，增加了首先使用核武器的机会。这大大超出了美国现行核战略所规定的使用核武器的原则。

　　举世皆惊，后患无穷

　　●尽管美方声称该报告是“慎重的军事计划”，但如果它按“计划”执行，将会对世界安全形势产生怎样的影响？

　　蒋：此举是美国单边主义行径的继续，将对国际军控机制造成进一步的冲击。美国为建立全面战略优势，实现“一超独霸”，在军控领域的单边主义行径愈演愈烈。突出表现为反对批准《全面禁止核试验条约》、拒绝《禁止生物武器条约》核查议定书及宣布退出《反导条约》。

　　此举同时表明，美国对核裁军缺乏诚意，将对美俄核裁军进程产生消极影响。去年12月美俄总统会晤时，双方作出大幅度削减战略核武器的承诺，但由于美反对两国签署正式的核裁军协议，并坚持不销毁削减下来的核弹头，而是将其储存起来，引起俄方的担心和不满。此次报告又把美国发展新型核武器及其先发制人的核打击计划公之于众，这对其他有核国家是一个“不得人心的威胁”，有可能引发新一轮的核军备竞赛。报告也表明美国所谓的核裁军不过是对核力量结构的重新调整，并没有降低对核武器的依赖。

　　美国政府不对参加《核不扩散条约》的无核国家使用核武器、除非这个无核国家与有核国家联合或结盟对美或美的同盟国发动袭击的政策曾对劝服无核国家加入《核不扩散条约》发挥了一定作用。但在美国此次所列的7个核打击目标中，有5个是《核不扩散条约》的无核成员国。这无疑将令无核国家产生恐慌，势必对《核不扩散条约》产生冲击。此外，按照美军装备管理规定，新型武器性能应通过试验检测后才可装备美军。美如发展并部署新型核武器，将可能重新进行核试验。这将对《全面禁止核试验条约》造成无可挽回的破坏，使该条约的生效前景更加渺茫，国际社会长期以来的艰苦努力也将付之东流。正因如此，联合国负责裁军事务的副秘书长贾扬塔·达纳帕拉说，在读到这则报道时，他感到“非常惊愕”。

　　●《核态势评估报告》一经披露，引起世界舆论的批评。各国的反应如何呢？

　　王：美国此举令全世界感到不安。就连美国自己的报纸《纽约时报》也发表社论，抨击“美国是个核流氓”。社论说，如果现在哪个国家企图发展核武器，并打算对一些非核武器国家首先实施打击，美国一定会把该国划入“危险的流氓国家”行列之中，但类似情况现在却发生在美国自己身上了。社论指出，披露《核态势评估报告》的危险性在于，它扩大了美国可能使用核武器进行报复的范围，也扩大了潜在核打击的目标，这种降低动用核武器条件的想法是“非常危险和错误的”。

　　伊朗前总统拉夫桑贾尼说，美国是想利用这份报告来威吓其他国家。伊朗媒体评论说美国是想搅乱世界，以达到其长期独霸天下的目的。

　　朝鲜中央通讯社发表评论，强烈谴责美国国防部的《核态势评估报告》。评论指出，美国政府拟订核打击计划表明，它已抛弃了此前作出的核武器是遏制战争力量的看法，改变了原有的核政策。这意味着美国将根据自己单方面的判断，在任何时刻用核武器对特定国家实施打击。评论认为，这项计划将引起全球范围内的核军备竞赛，造成世界政治和军事形势的高度紧张。

　　俄罗斯外长伊万诺夫表示，美国新的核战略文件“不符合俄美对话精神”。俄罗斯外交部致函美国国务院，要求解释华盛顿的核政策。

　　我国政府对此深感震惊，要求美国对此作出解释。外交部副部长李肇星3月1 6日召见美国驻华大使雷德，就近来美方干涉中国内政、破坏中美关系的行径，向美国政府提出严正交涉。李肇星指出美国防部不久前向国会提交的所谓“核态势评估报告”公然声称，美国准备在台海发生战事时使用核武器。中国一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器，核武器国家应无条件地承诺不首先使用核武器和不对无核国家、无核武器区使用或威胁使用核武器。中美还曾就核武器“互不瞄准”达成了协议。美方也多次表示无意威胁中国。李肇星说，中国人民热爱和平，真诚希望与世界各国人民和平相处，平等相待。中国不对任何国家构成威胁，从未干涉过美国内政，从未做过对不起美国人民的事。同时，必须明确告诉少数政治偏执狂：中国人民永远不会屈服于任何外来威胁，包括核讹诈。中国人民受欺负的时代已经一去不复返。