[美国《纽约时报》2002年3月10日报道]华盛顿3月9日对美国的核政策进行了更加明确的概述，国防部的一份秘密报告要求美国发展新型的核武器以更好地适应对伊拉克、伊朗、朝鲜、叙利亚和利比亚的目标进行打击。

　　美国国防部作的核态势审议报告为美国以后发展核武器、部署核武器提供了全面的蓝本，虽然这一报告的一部分已公开发布，但是关键部分却是保密的。在竞选总统时，布什曾 经强调将大幅度削减核武器的数量并发展能够适应后冷战时代战争的军事力量。

　　五角大楼这份新的报告指出，事实上非核常规武器的地位正在变得越来越重要，但是核武器仍然是军事计划中重要的组成部分。

　　报告强调，有必要开发钻地核弹以沉重打击那些加固的地下掩体，包括那些可能用来储存化学和生物武器的地下掩体。报告还要求改善进行核打击时需要的情报系统和目标识别系统，并主张美国有必要恢复核试验。

　　这份报告中的一个最敏感的部分是关于美国需要用"核打击能力"来对付敌人的可能性的一个秘密的讨论。

　　冷战期间，美国利用核武器来威慑苏联对西欧的攻击。但是现在，五角大楼的报告指出，伊拉克对以色列及其他邻国的攻击，朝鲜对韩国的攻击以及台湾海峡的军事冲突都可能导致部署核武器，这使美国面临新的不确定性。这份报告的另一个主题是，核武器用于摧毁敌人的生物、化学及其他大规模杀伤性武器的可能性。

　　五角大楼和白宫的官员都拒绝对这个报告发表评论，五角大楼今晚发表的一份声明指出核态势审议的目的是分析对核武器的需求，而不是明确打击目标。

　　但官员们称，"报告对核打击目标和核打击规划并未提供一个可操作的指导，国防部仍然是为了应付广泛的不确定性和对美国及其美国的不可预见的威胁，我们这样做的目的首先是为了威慑对美国及其盟国的核攻击。政府正在建立具有各种选择的军事力量以威慑大规模杀伤性武器的威胁，这也是政府追求先进的常规力量并改善情报能力的原因。进攻性武器和防御性武器的结合、核力量和非核力量是满足21世纪的威慑需求所必需的。"

　　然而，批评家指出，布什政府不仅热衷于发展新型的核武器，而且还放宽了核武器使用的条件。

　　自然资源保护委员会的高级研究员、核武器规划专家罗伯特﹒S﹒诺里斯指出，"尽管布什政府一直宣称要大幅度削减核军备，但是却正在振兴核力量和支撑核力量的研究部门及工业部门联合体。另外布什政府似乎认为核武器在对付'邪恶轴心'国家及其他问题国家时将扮演新的角色"。

　　这份报告早在1月份就作为机密函件呈送到国会，但是这次公开披漏将给副总统迪克切尼带来公关难题，因为切尼将计划周日开始对英国和中东进行10天的访问。美国政府的野心勃勃的核计划将激起欧盟的批评，因为欧盟长期来一直支持更加传统的军备控制途径；而这份报告也给中东的领导人以警示：五角大楼把伊拉克、伊朗、叙利亚和利比亚作为潜在的核战场。

　　这份报告的一个最敏感的部分是对无核国家的讨论，在反思古巴导弹危机的基础上，报告指出：敌人突然展示自己拥有的大规模杀伤性武器的能力，或者由于外国的政变而使核武器落入他人之手，这些情况将使美国陷入被动。

　　报告认为，"在设定核打击能力的需求时，要根据美国所准备的不确定性程度而有所区别，不确定性程度可分为：直接的、潜在的和未预料到的。"朝鲜、伊拉克、伊朗、叙利亚和利比亚都是对美国存在直接的、潜在的或未预料到的威胁的国家，这些国家长期对美国存有敌意，尤其朝鲜和伊拉克具有可怕的军事力量。他们都推行或支持恐怖主义，并企图建立大规模杀伤性武器和导弹。根据美国情报显示，尽管伊拉克和伊朗正在极力争取获得核武器，但到目前为止，朝鲜、伊拉克、伊朗、叙利亚和利比亚都没有核武器。

　　美国情报官员相信朝鲜可能已经获得足以制造一至两枚核武器的裂变材料，但朝鲜是否已经真正制造了核武器还是很有争议的。

　　值得注意的是，所有的上述国家都已经签署了《核不扩散条约》，华盛顿曾承诺将不对签署《核不扩散条约》的无核武器国家使用核武器，除非这些国家同有核武器国家联合对美国及其盟国进行攻击。

　　这一政策是为了打消那些无核武器国家获得核武器的念头，但是保守派却认为华盛顿应该把威胁使用核武器作为威慑其他国家对美国进行化学及生物武器攻击的一种途径。

　　本月初，国务院发言人理查德-布彻重申了这一政策，但补充了一条："如果美国及其盟国受到大规模杀伤性武器的攻击，我们的反击将不受任何规则和武器类型的限制。"他的代表性发言伴随着国防部的报告使人们不禁怀疑：布什政府是否还会遵守那条长期坚持的政策。

　　一位美国的前高级官员说：开发打击非核国家的核武器与美国的政策并不冲突，因为这只是为了应付不确定性的威胁，但是使用这些武器却同美国的政策相矛盾，除非这些国家违反了《核不扩散条约》而发展核武器。

　　这份报告还指出，中国也是一个潜在的对手，他正在使自己的核力量和常规力量现代化；俄罗斯仍然拥有最令人生畏的核力量，美国同俄罗斯的关系也已经大大改善，但是美国不能够确信同俄罗斯的关系会一直密切，所以必须随时准备修正核力量水平和核态势。

　　报告通过对可能使用核武器的情形的审视，分析了可能用到的武器的类型。布什政府已经宣布计划将战略核弹头数目削减到1700至2200之间，这是从目前美国拥有的核弹头数量(6000枚左右)上的一个大的削减。

　　布什政府的评论员指出，布什政府的削减方案比克林顿政府所预见的未来战略核弹头削减到2000至2500枚的削减方案更加深入，五角大楼已经改变了计算核武器数量的规则,不再计算处于检修状态的轰炸机和核潜艇。五角大楼描绘了未来的力量结构：到2012年，美国将拥有14艘"三叉戟"核潜艇，并另外保留两艘处于检修状态，同时三位一体的力量结构包括数百枚"民兵-III"陆基导弹和大约100架B-52 H和B-2轰炸机。

　　报告指出，"这将提供一个配置了1700到2200枚战略核弹头的力量结构，并能对各种潜在的不确定因素进行相应的反应。"但是核计划不仅仅是一个数量问题，五角大楼还希望改进现存的核武器并开发新武器。报告指出有必要发展能够破坏地下装置和加固掩体的"钻地核弹"。据五角大楼的一份机密研究文件，70多个国家拥有地下装置，当前唯一的钻地武器是B61 Mod 11炸弹，而且钻地能力有限。

　　这份报告认为，低当量钻地核弹能够获得相等的毁伤能力并具有小的核辐射，所以非常有效。新型的大当量钻地弹头将用于打击深埋地下的目标。虽然这类地下目标非常难于识别，但是美国特种部队将适用于这种任务。

　　总之，从五角大楼的报告中我们可以看出，美国在打击敌人的大规模毁灭性武器时更易于使用核武器，因为这些武器可随意调整、低当量，具有很高的精度并能够快速命中目标。

　　美国国防部官员说这给美国带来了另一种打击敌人的化学、生物或者核武器的工具。但是批评者说，布什政府是在通过发展更利于使用的核武器来降低核门槛。

　　保持美国在发生诸如"俄罗斯当前形势逆转"的危机时，具有迅速扩大核武器库的能力是这份报告的另一主题，五角大楼称之为"响应力量"。美国的这一主张受到莫斯科的强烈关注。对于"响应力量"，五角大楼的报告中指出："在发生严重危机时，决策层保留成比例地增加配备的核力量数目的权利。"

　　报告中讨论的另一个敏感的政治问题是美国延长暂停核试验的问题，布什政府已经拒绝批准《全面禁止核试验条约》，但是宣称还无意于恢复核试验，但是报告中建议为了制造新的核武器并确保现存核武器的稳定性，美国有必要恢复核试验，"虽然美国政府在试图不进行另外的核试验的条件下维持核武器库，但是这在未来的不确定性将使这种方式变得不可能。"