-侵吞军饷

　　-伪造文凭

　　-行为不轨

　　-打击报复

　　遭遇恐怖袭击之后，与美国公民打交道最多的执法者不是美国联邦特工，不是美国警察，更不是美国军人，而是美国的国民警卫队。在街边，在桥上，在车站，在机场，在海边，在空中……随时随处可见美国国民警卫队的身影。美国国民警卫队扮起了保卫美国一方平安的“守护神”和打击预防恐怖活动的“反恐卫士”的双重角色。然而鲜为人知的是，这支46万之众的武装力量的统领却是一班极其腐败，并且其腐败行为常常不受任何处罚的高级将领。日前出版的《今日美国报》首次详细披露了美国国民警卫队高级将领长期腐败的惊人内幕。

　　-《今日美国报》

　　　揭开高层腐败

　　　的黑面纱

　　美国国民警卫队高级将领腐败的方式令人触目惊心：有虚报兵员冒领军饷的，有滥用美国纳税人钱财的，有对女下属进行性骚扰的，有将本应给以身殉职的国民警卫队官兵家属的抚恤金占为己有的……总之，其腐败的程度是美国各武装力量中极其罕见的。

　　《今日美国报》在对100名现役和退役国民警卫队员进行了采访，并且对五角大楼近10年来最新解密的文件进行调查之后发现了一个惊人的内幕：在短短10年间，至少有9个州的国民警卫队司令有不法行为。这九个州分别是纽约州、伊利诺伊州、肯塔基州、加利福尼亚州、密西西比州、俄克拉何马州、科罗拉多州、怀俄明州和马萨诸塞州。

　　其它各州的国民警卫队官员也普遍存在虚报兵力，隐瞒警卫队兵员严重不足的真相。在某些部队，兵员缺额高达10%至20%，真是不折不扣的“纸上谈兵”。一旦发生比“9 11”恐怖事件更大的危机的话，美国政府将会发现根本无兵可调！部分国民警卫队缺员情况如此严重，以至于美国政府遇到事情的时候根本不敢调用这些部队，并且不得不把本应配给这些部队的经费转交给那些自称有能力招到兵员的州。

　　-国民警卫队将领的

　　　腐败程度触目惊心

　　上述九个州的国民警卫队司令的所作所为令人震惊：怀俄明州国民警卫队司令埃德波尼什奇将军在过去短短三年间先后两次遭到五角大楼调查人员的调查。此人涉嫌阻止下属向上级汇报其所犯的错误，非法处分下属军官，对举报其行为不端者打击报复，替一名靠制造假文件提拔上来的亲信隐瞒事实真相。

　　科罗拉多国民警卫队司令威廉姆威斯特达尔将军假公济私的做法令五角大楼调查人员十分震惊。此人恶行累累：经常打着军事行动的旗号，调军事飞机供其和家人外出度假；与多名女下属保持不正当的男女关系；故意隐瞒因其亲自驾驶而发生的飞行安全事故；对一名举报其不端行为的国民警卫队上尉进行打击报复。就这么一个家伙，也能混到去年正常退休。

　　马萨诸塞州国民警卫队司令莱蒙德维兹纳将军经常把公家的装备据为己有，并且打击报复胆敢举报他不良行为的官兵。此人最终于1999年被州长解职。肯塔基州国民警卫队司令罗伯特达扎里恩将军居然让每名国民警卫队军官各出500美元赞助当时州长琼斯的竞选。事情败露后他又利用职权妨碍五角大楼的调查，结果被判15个月的监禁。科罗拉多州国民警卫队司令约翰弗兰斯将军打击报复一个向上级举报其假公济私，多次利用军费报销飞机票丑行的律师。五角大楼调查后发现，弗兰斯将军为了给自己开的俱乐部捧场，居然不惜调动战斗机。俄克拉何马州国民警卫队司令托米阿尔西普将军就更恶劣了，他采取填假表格的形式冒领了38万美元的因公殉职官兵的抚恤金，结果落得个五年监禁的下场。

　　真可谓上梁不正下梁歪，就在联邦政府商量九个州的违法将军们如何处置的时候，美国国民警卫队的第一把手——国民警卫局局长卢塞尔戴维斯中将也犯事了。美国国防部调查部门发现，戴维斯中将不但包庇袒护一名对女同事进行性骚扰的高级助手，而且还误导对此事件进行调查的联邦政府调查人员。根据五角大楼调查机构对戴维斯中将的调查结论，这位美国国民警卫队最高将领提供的证词“不可信”、“不诚实”。由于戴维斯是空军中将军衔，所以空军部长给国民警卫局发了一封措辞十分严厉的训斥令，这也是美国国民警卫队最高将领所受的最严厉的处罚！

　　-高层腐败根源何在

　　那么，美国国民警卫队为什么如此腐败？为什么腐败到如此程度却有许多人逃过处罚呢？这得从美国国民警卫队的根子说起。美国国民警卫队每年的军费高达130亿美元，但五角大楼却对这支隶属美国各州地方政府管辖的武装力量没有有效的控制权。指挥着50个州国民警卫队的50名两星级将军听命于州政府而非五角大楼，所以五角大楼根本没有撤换那些不称职或者腐败将军的权力。说白了，这些两星级将军是美国各州的雇员，而非美国联邦政府的公务员。由于美国的宪法将国民警卫队的控制权归于州政府，所以国民警卫队不必遵守《美军职业道德规范》，除非国民警卫队因参加诸如波黑战争或者解放科威特战争那样纳入现役，否则的话五角大楼无权处分国民警卫队的官兵。至于国民警卫队的官兵素质就更没有保障了，因为国民警卫队司令的任命是由州长说了算，许多州长常常把一名中校军官一下子就提拔为国民警卫队的将军。因为连跳了三级，所以许多相应的训练也就逃过了，所以国民警卫队的高级军官们往往没接受过正式的训练，全美国民警卫队中有几十名中校、上校和将军级的高级军官甚至根本没有任何的高等教育学历。美国五角大楼检察官甚至查出一名国民警卫队的将军所持的学历居然是买来的假学历！

　　其次是缺乏监督机制问题。由于联邦政府缺乏对国民警卫队高级将领的监督机制，以至于这些将领们普遍存在着就算老子犯法也没有人管的风气，而各州政府又认为，反正养国民警卫队的钱是联邦政府出的，所以国民警卫队怎么用不关州政府的事。曾任路易斯安那国民警卫队司令18年的布迪将军承认说，在对国民警卫队高级将领监督问题上确实存在联邦政府和州政府之间衔接的漏洞，州长们根本无力顾及他们的警卫队司令都在干什么。

　　三年前以国民警卫队上校军衔退役的亚利桑那州联邦移民局官员迪恩承认说，想让州长或者州立法机构关注国民警卫队高级军官们的不法行为根本就不可能，因为州政府官员认为这种事应该由联邦政府来管才对。美国国防部倒是有权调查国民警卫队的高级将领，但他们却没有权力来处分他们。五角大楼所能做的就是将违法调查的结果递交给国民警卫局，国民警卫局再向所在州的州长提出相应的处分建议，只有州长才有权解除各州国民警卫队司令的职务。可要命的是，各州国民警卫队司令往往是州长竞选获胜后给支持方的回报，就比如说喝兵血的俄克拉何马州国民警卫队司令阿尔西普将军原来只是一个在正规军里根本混不出头的中校，但当他设法为州长戴维沃尔特在竞选中筹集到15万美元之后，他立马被提拔任命为州国民警卫队司令，军衔也立即升到少将级。更诱人的是，一个州的国民警卫队少将所赚的钱比当一个州长要多，所以国民警卫队的腐败往往是自上而下的腐败。如何根治这种腐败不是一个简单的问题。

　　-文/余川