新华网北京12月7日电(记者陈贽)19加1该等于几？这一直是摆在北约和俄罗斯面前的一道题目，因为这道看似简单的算式实际上将明确未来的北约一俄罗斯关系将在什么样的机制下发展。北约19个成员国的外长6日在布鲁塞尔举行的会议上几经考虑和磋商，依然没能给出一个明确的答案，只是笼统地表示要加深双方的关系，共同面对新挑战。

　　发展北约一俄罗斯关系，目前有一个“北约一俄罗斯双边关系基本文件”为指针，还 有一个4年前建立的“北约一俄罗斯常设联合理事会”作为磋商论坛，也就是所谓的“19加1机制”。俄罗斯在这个机制下只在某些安全领域问题上拥有参议权，而不是决定权。按俄罗斯的说法，这是“19对1”，而不是“19加1”，所以它对此是不满的。

　　“9·１1”事件为俄罗斯一北约关系的改善提供了契机。美国要打击恐怖主义，需要俄罗斯的合作，俄罗斯也表示愿意提供必要的帮助。美俄关系得到明显改善，北约成员对俄罗斯的友好之辞增多，但“19＋1”等于几仍然是一道大难题。

　　俄罗斯希望的答案是一个实实在在的“20”，也就是说，俄罗斯对北约决策中事关欧洲，特别是自己安全利益的问题上，应拥有和19个北约成员国同样的否决权。可是北约不愿认可这个答案。6日布鲁塞尔会议的公报说，“北约将继续保持与其义务和责任相一致的独立决策和行动的权利”。但在其内部，各方的看法并不完全一致。美国倾向于维持现状，不愿给俄罗斯对北约事务更多的发言权。欧洲国家出于地缘政治的考虑，希望尽快改善和发展与莫斯科的关系，加上北约明年很可能启动第二轮东扩，为弱化俄罗斯的反应，认为应给俄罗斯一些看得见的“实惠”。所以，英国首相布莱尔上个月访俄时提出，应尽快建立一个新的北约一俄罗斯论坛，以深化双方的关系，并暗示将在维和等问题上给俄罗斯某种程度的“共同决定权”。这得到了欧洲一些主要盟国的支持。法国外长韦德里纳6日在布鲁塞尔说，新的论坛应讨论包括导弹防御等“北约责任的中心问题”。但是，来自美国的反对意见最终在会上占了上风。结果，等于号后面依然留下了空白。

　　这的确是一道难解的题。其实，涉及双方利益的“算式”需要共同来解答。因为在国际政治中，“我说了就算”的做法已经不再时髦和有效了。(完)