新华网北京11月30日电(记者王龙琴)

　　联合国安理会11月29日通过1382号决议，核准为期6个月的第11期“石油换食品”计划，同时规定，明年6月1日起执行英美就对伊拉克制裁“新安排”提出的“审查物品清单”及其程序。

　　“石油换食品”协议是伊拉克与联合国安理会签署的一项为缓解伊拉克人民痛苦而允许伊拉克利用石油出口收入进口急需的食品、药品等人道主义物资的一项“临时性”协议。

　　1990年8月伊拉克入侵科威特以后，联合国一直对伊拉克实行包括石油禁运在内的经济制裁。多年的制裁导致伊拉克食品、药品严重短缺。1995年4月，联合国安理会通过986号决议，允许伊在六个月内出口价值20亿美元的石油，用于进口急需的食品、药品等人道主义物资。根据决议，在“石油换食品”计划下的石油出口收入中，72%用于人道主义救援项目，25%用于支付1990年海湾战争赔偿，其余部分用于支付联合国在伊各项活动的经费。协议有效期为180天，但到期之后是否允许伊拉克继续出口石油仍需安理会审议。

　　1996年5月20日伊政府与联合国签署了实施决议的谅解备忘录。1996年12月10日，伊拉克恢复石油出口，标志着“石油换食品”协议开始生效。1997年6月9日协议期满。此后，“石油换食品”计划又延续了九期。

　　由于英美的阻挠以及其它原因，该计划在执行过程中面临重重困难，很多石油出口协议和食品与药品进口协议难以如期执行，使伊国内食品和药品缺乏状况依然严重。1998年2月20日，联合国安理会通过决议，同意将伊每六个月出口石油限额提高到52.56亿美元，并于当年6月1日开始执行。1999年10月4日，安理会还通过决议，将正在执行的第6期“石油换食品”计划中的石油出口限额放宽到82亿美元，以弥补伊拉克在前5期“石油换食品”计划中未能完成的出口指标。

　　据伊官方公布，到今年9月，伊拉克通过石油出口只换来了141亿美元的人道主义物资，其价值仅占伊石油出口收入的23%，被联合国扣除的战争赔款高达170亿美元，被联合国制裁委员会搁置的伊进口合同价值56亿美元。11月21日，联合国秘书长安南发表一份报告指出，11月底结束的第10期“石油换食品”计划的资金总额为55亿美元，但目前实际到帐的还不到22亿美元。

　　但是，英美两国一直企图修改这项计划，以加强对伊制裁。今年5月21日，英美提出所谓“聪明制裁”方案，即把延长“石油换食品”计划的执行期同限制伊进口民用物品挂钩，并附加一份限制伊拉克进口的民用物品清单。方案提出后立即遭到有关各方强烈反对。6月1日，安理会通过决议，将原定于6月3日到期的第9期“石油换食品”计划的执行期延长一个月，为各方讨论对伊制裁问题提供缓冲期。7月3日，联合国以全票通过了将第10期“石油换食品”计划的执行期自然延长150天，执行条件维持不变的决定，即从7月4日至11月30日。

　　“石油换食品”计划对缓解伊拉克人道主义危机起到一定的作用，但十分有限。11年的经济制裁使伊拉克人民苦不堪言，150万无辜生命断送在制裁的阴影之下。解决伊拉克问题的根本出路在于彻底解除对伊拉克的制裁。(完)