中新网香港10月16日消息：台北讯，两岸小三通的门户可能大幅开放，台湾“立法院”昨日初审通过“离岛建设条例部分条文修正草案”，增列在两岸通航前得先试办金门、马祖、澎湖地区与大陆地区通航，而台湾地区人民凭相关入出境证件，也可经小三通试办地区到大陆，打破只有金马人士可透过金马水域进入大陆的限制。

　　提案的民进党“立委”林忠正等人认为，台当局试办小三通并未达到预期效果，限制 台湾本岛居民经金门马祖到大陆也不符合建设金马的立法意旨，因此提出此案。

　　目前金马小三通，台湾本岛及澎湖等地居民，必须到金马设籍满六个月后，才能经金马水道直航厦门或福州，但今天的条文则意味，不必再到金马设籍，只直接以有效的入出境证件就可前往大陆，甚至不必经过金马，绕道澎湖也可以赴大陆。

　　因这项新增条文一开始就言明“为促进离岛发展，在台湾本岛与大陆地区全面通航前，得先行试办金门、马祖与澎湖地区与大陆地区通航”，而其后再指台湾人民可凭入出境证件经“试办地区”到大陆，因此澎湖成为金马之后第三个到大陆的门户。

　　台湾“陆委会”副主委邓振中称，这项条款是允许台湾地区2300万人口经由离岛试办地区进入大陆，“等于是将门户大开，恐怕有所不妥”。

　　这一条款还得经过“立法院”二审和三审，据分析，即使条款得以审查通过，由于条文还明订实施办法由“行政院”制定，“行政院”可透过拖延的方式寻求解套。