美国遭到恐怖袭击已经过了20天。布什政府面临两大难题：其一是，美国联邦调查局(FBI)和中央调查局(CIA)的调查取证进展不大。FBI于27日首次公布了“911”事件中19名劫机者的照片和姓名，目前还在确定这些人是否使用真实姓名。而现在只能确定其中一人与拉登的恐怖网络有联系。其二是，虽然20万大军对阿富汗形成压境之势，但这一仗对谁打，怎么打，何时打，都在未定之天。《纽约时报》28日的一篇文章评论说，一周前，布什在国会联席会议上的演讲慷慨激昂，但现在的问题是，布什政府到底有没有一个深思熟虑的军事行动 计划。随着时间的推移，美国国内要布什采取军事行动的压力越来越大。

　　国防部长拉姆斯菲尔德27日在五角大楼的记者招待会上表示，美国不会“快速投入”打击恐怖主义的战争。参谋首长联席会议主席谢尔顿同日也说，外交、经济、情报与司法等多种途径的战略比光是展开军事报复可能更成功。国务卿鲍威尔同一天表示，美国并没有掌握拉登目前藏身之地的准确情报，但他坚信一定能够找到拉登，那些为他提供庇护的人也必将受到处罚。

　　有报道说，布什政府内部在决策上出现了“鹰派”和“鸽派”之争。一派意见认为，应该集中力量打击阿富汗塔利班和拉登的恐怖主义网络。另一派主张在打击阿富汗的同时，打击伊拉克甚至黎巴嫩两国的某些目标。

　　但是从目前的情况看，“鸽派”领袖、美国国务卿鲍威尔稍占上风。从9月23日以来，鲍威尔可以说获得了第一个回合的胜利。鲍威尔在一系列的采访中表示，打击恐怖主义的战争将分阶段进行，而第一阶段将集中打击拉登和他的党羽。铲除拉登网络之后，或许还有其它打击活动，但是这些目前还没有决定。鲍威尔指出，为了打击拉登和他的恐怖网络，得到国际社会的支持是非常重要的。

　　显然，“鹰派”尚未认输，9月25日，《华盛顿邮报》刊登了一篇右派评论员写的措辞尖锐的文章，指责鲍威尔削弱了布什总统提出的战争目标，还拿出海湾战争来作对比。海湾战争期间，鲍威尔将军最初是反对和伊拉克作战的。“鹰派”代表人物之一是美国副国防部长沃尔福威茨，他强烈主张将伊拉克包括在打击目标内。不过，他的顶头上司、国防部长拉姆斯菲尔德看起来和鲍威尔站在一条战线上。拉姆斯菲尔德曾经说，二战中盟军总攻的日子不会出现。这一说法实际上缩小了美国作战的范围。

　　“鹰派”和“鸽派”之争并没有结束。正是由于两派之争，使美国政府打击恐怖主义的决策迟迟难以推出。人民网驻美国记者任毓骏