美国计划将驻韩美军基地数量从41个减少到26个

　　7月底，正在日本访问的美国国务卿鲍威尔在美国驻日本大使馆召开的记者会上说：“我们理解冲绳人民期望削减驻日美军的愿望。我们会考虑此事。”当被问及美国政府是要减少驻日美军的数量，还是只加强对士兵的管理时，鲍威尔说：“我不排除所有的这些可能性。”

　　据美国国防部的消息称，美军高层班子早已开始研究在朝鲜半岛局势出现缓和的情况下，有没有可能削减甚至撤退部署在亚洲的美军地面部队的问题。但军方人士仍坚持认为，即使朝鲜半岛实现和平，但驻扎在韩国的第2步兵师和驻冲绳的第3陆战远征部队等重型部队的作用也不会消失。但鉴于海军陆战队在冲绳县民中“声誉差”和在训练方面的制约因素增加等现实问题，而不得不决定对缩减、迁移日韩美军基地的可能性进行研究。

　　虽然美国官方对是否削减未来亚太美军人数尚存疑虑，但美军基地的合并调整却已经是势在必行了。据美国军方的《星条旗报》日前报道说，五角大楼已经准备对驻韩美军的基地体系进行调整，关闭部分分散及不甚重要的基地设施，但短时间内尚不会削减驻军人数。美国计划将驻韩美军基地的数量从现在的41个减少到26个，这意味着将把约3万英亩的土地交还给韩国。但同时，韩国方面将另辟600英亩的土地作为新的美军基地。国防部发言人奎格利虽然没有对以上数字给予证实，但他表示美国正着手在不削减3·７万名驻韩美军总数的同时，建立一个更为高效的驻军体系。

　　美军新落脚点盯上了新加坡、越南金兰湾和关岛

　　二战结束后，为了同苏联争夺在亚太地区的“势力范围”，美国在西太平洋地区构建了大量的前沿基地，企图形成围堵苏联和中国的“包围圈”。上从北部的朝鲜半岛，下到南端的马六甲海峡，都遍布着美军的部署、补给、维修、休整和战略集结地，这其中有韩国的釜山、镇海、仁川，日本的横须贺、佐世保、吴港，台湾的基隆、高雄，越南的金兰湾、头顿，泰国的梭桃邑、乌塔保、曼谷，马来西亚的卢木、北海，菲律宾的马尼拉、苏比克，印度尼西亚的苏腊巴亚，新加坡的森巴旺，以及关岛阿普拉海军基地等等。

　　20世纪60年代以后，由于台湾以及越南形势的发展变化，美国不得不先后放弃了对两地军事基地的使用权，并开始对其西太基地体系进行压缩和调整。经过10余年的调整与建设，美军在西太平洋地区基本形成了以三个基地群为主的基地体系，即以日本横须贺基地为中心的东北亚基地群，以菲律宾苏比克海军基地和克拉克空军基地为中心的东南亚基地群，以关岛为中心的密克罗尼西亚基地群。长期以来，这3个基地群遥相呼应，为美军在西太地区的兵力部署和军事行动提供了有力依托。

　　到了20世纪90年代以后，鉴于多方压力，美军不得不放弃了菲律宾的苏比克和克拉克两处战略性基地，从而给美军在西太的部署造成了很大困难。近年来，美军为增强前沿的部署态势，再次企图在西太平洋地区寻求新的“落脚点”，这次美军“瞄准”的是新加坡、越南的金兰湾和自己的领地关岛。

　　素有“远东十字路口”之称的新加坡扼东西水道要冲，是国际海运交通中心之一，战略地位极其重要。从新加坡航行至千岛群岛为7天，航行至冲绳为4天，航行至南中国海中部为2天，航行至阿拉伯海为7天。作为亚太地区重要的海运中心，新加坡拥有世界第一流的深水良港，修、造船业发展迅速，通讯、交通等现代化设施也都具有相当的水准。今年3月，美国海军“小鹰”号航母在第七舰队众多主力战舰簇拥下进泊新加坡樟宜海军基地，标志着美军自1992年撤出菲律宾以来，开始大举重返东南亚。

　　金兰湾是位于越南东南海岸的一处天然良港，从1979年开始，这里被苏联租赁，成为苏联在亚洲地区的最大军港。苏联解体后，俄罗斯由于军费不足准备在2004年租期结束后正式放弃这个基地，而这对美国人来说简直就是碰到了绝好的机会。今年年初，美国太平洋司令布莱尔访问越南时，就曾与越南方面讨论过租赁金兰湾事宜。

　　关岛地处西太平洋马里亚纳群岛的最南端，是美国的海外领地之一。随着美军战略重心逐渐向东亚转移，关岛作为美军前沿部署和支援基地所起的战略作用将日益增大。为此，美军从去年开始便已多方加强关岛的基础设施建设，先是去年8月在关岛安德森基地部署了64枚空射巡航导弹，其攻击范围基本上覆盖了整个亚太；美空军则计划以关岛为中心建立战略轰炸机的海外中继站；去年10月，美国海军专程前往关岛进行实地考察，调研将3艘核动力攻击潜艇前沿部署在关岛的可能性；此外，美海军还考虑在不久的将来在关岛部署3艘大型两栖战舰，以增强关岛战时的后方支援能力。

　　除新加坡、越南的金兰湾和关岛外，美军近年来还先后同马来西亚、菲律宾、印尼、泰国、文莱以及澳大利亚达成协议，希望租用泰国乌塔堡和梭桃邑、菲律宾苏比克和克拉克、印尼莫罗太岛和比阿克岛等军事基地，并分别在泰国湾、纳土纳群岛建立海上浮动军事基地和后勤补给维修基地，从而使美国在亚太地区的军事基地体系更趋完整。

　　一个合格的海外军事基地应符合三方面的要求

　　美国防务专家认为，要选择一个合适的海外基地是相当不易的。主要必须符合以下三方面的要求：

　　地理位置：在选择海外军事基地时，美国的研究规划部门必须精确计算从基地到未来冲突地点的机动时间，以及控制海上交通线的便利条件。美军当初之所以选择菲律宾的苏比克作为在亚太地区的核心海军基地就是因为其处于太平洋的中心位置，能够使驻扎于此的美军舰只对北到朝鲜半岛，南至中东的广大海域内的危机和突发事件作出快速反应。在通过苏比克海军基地可有效辐射的广大海域范围内，包含有美国海军宣布要控制的16个海上咽喉航道中的8个，即朝鲜海峡、马六甲海峡、望加锡海峡、苏伊士运河、曼德海峡、波斯湾、霍尔木兹海峡、阿拉斯加湾。

　　设施条件：除基地所处的地理位置外，其基本资源、维修保障能力、训练设施等条件，也都是必须考虑的。对于美国的海外驻军来说，新的基地选择必须具有这些先决条件，才能保证大批美国驻军及战时支援部队的接收、部署、增援、补给等需要，以美海军第7舰队的核心基地横须贺为例，其不仅拥有一个可以同时靠泊4艘航空母舰在内的300余艘各型舰船的大型港口和总长2·６8公里的19座深水码头，而且还有干船坞6座，一个19·４万平方米的补给仓库和一个200张床位的医院。而且横须贺的海军舰船修理厂是西太平洋地区惟一一座能够容纳和修理航母的大型修船厂。

　　政治环境：政治环境包括驻在国的历史、文化背景，其政权的稳定性以及对美国的友好程度等。在过去的几十年中，美国先后失去了在台湾、越南、泰国及菲律宾等地的基地，主要就是因为政治因素。如果在一个文化、历史背景与美国严重冲突，自身政治不稳定的国家建立基地，那么这一基地的前途将始终处于风雨飘摇之中。虽然日本的冲绳对驻亚太美军来讲，地理位置、设施建设等方面都具有得天独厚的优势，可驻日美军丑行的一再曝光，冲绳民众一浪高过一浪的反美抗议，也使为数众多的美军基地感到岌岌可危。由此看来，美军在亚太军事基地的调整绝不仅仅是个军事问题，而在很大程度上是个政治问题。