本报特约记者吴敏

　　8月8日晚，陈水扁出人意料地一口气敲定三大特务机构的人事调整：“国安会秘书长”庄铭耀调任负责对日游说的“亚东关系协会理事长”，遗缺由“国安局长”丁渝洲升任；新任“国安局长”由第一副局长蔡朝明扶正；“金门防卫司令部司令”薛石民接任“军情局长”一职。而早在3日晚，台湾“法务部”已经发布新闻稿，宣布“调查局副局长”叶盛茂升任“局长”。陈水扁对特务机构的人事调整规模较大，时机特殊，自然引起岛内各界的高度关注。

　　重用“铁杆兄弟”，推动干部“台籍化”

　　陈水扁这次进行调整的几大机构都是台湾重要的“情治”(情报和治安)部门，其中“总统府国家安全会议”是台当局“最高安全机构”，是负责统筹“国防”、“外交”及两岸关系等重大政策的决策智囊；隶属于它的“国家安全局”被称为“情治太上皇”，负责督导、协调和配合所有其他特务机构的情报、反间谍业务。“法务部”辖下的“调查局”在所有“情治”单位中享有的实权最大，除针对大陆赴台人士进行“政治侦防”外，还承担查贿、扫黑、缉毒、打击重大经济犯罪等任务。“国防部军事情报局”主要针对大陆及岛外进行特务活动。

　　陈水扁早就准备拿“情治”系统高层开刀，但碍于就任之初立足未稳，一直苦等良机。最近，庄铭耀“身体不适”，“国安局”内部派系斗争激烈，陈水扁趁机把这些特务机构的高层一锅端，全部换上自己的“铁杆兄弟”。岛内舆论分析，陈水扁是借“整顿”之名，行“收编情治系统、巩固政权基础”之实。

　　籍贯山东的丁渝洲1999年初接任“国安局长”。去年“大选”后，他倾力协助陈水扁组建政权。因此，虽然任内问题一大堆，但他还是得以“更上一层楼”。台籍出身的蔡朝明是台湾首位文职“国安局长”，在这次人事调整中最受瞩目。叶盛茂是陈水扁担任台北市长期间的政风处长，是典型的“扁系人马”，升任“调查局长”早在各界意料之中。薛石民是江苏常熟人，2000年6月接任“金防部司令”，在陈水扁推动“小三通”期间被认为“表现出色”，因而受到重用。

　　值得一提的是，蔡朝明和叶盛茂同是台籍出身，因此这次调整被称为“国安局、调查局两大单位龙头的第一次本土化组合”；再加上刚刚上任的“宪兵司令”邱忠男是首位台籍情报头目，海陆空三军“总司令”及“参谋总长”也都曾由或现由台籍人士出任，陈水扁极力推动的军事、“情治”部门高层“台籍化”的目标已基本实现。

　　为选举调兵遣将，强化与美、日的关系

　　陈水扁选择这个时机进行“情治”部门人事调整有两大目的，一是为年底选举做准备。因政绩不佳，民进党年底选举形势极为不妙，陈水扁为此坐卧不安，希望“调查局”“盯紧对手，让他们不敢参选或参选后落选”，但前任“调查局长”王光宇根本不买账。于是，陈水扁决定迅速撤掉王光宇，换自己人管“调查局”，以便搜集对手的“黑材料”。果不其然，叶盛茂上任伊始就赤裸裸地表示，将动员1400多人投入年底选举，“侦办贿选，扫除黑金案件”。同时，陈水扁也希望利用这些特务头目在“两岸安全”方面的专业知识(丁渝洲熟悉两岸军事情报工作，蔡朝明熟悉美国、中国大陆和台湾的互动关系，薛石民“精通”金门、马祖军事防务)，“有效掌握两岸决策，建立民众对当局的信心”，为民进党选举寻求转机。

　　二是加强与美国和日本的关系。现年59岁的蔡朝明毕业于美国陆军参谋大学，曾以“国安局副局长”的身份出任“驻美特派员”，与美国中情局等要害部门以及兰德公司等知名智库往来密切，被美方捧为“真正具有国际视野的人”。正因为如此，“美国在台协会”对他的高升相当高兴，认为“未来的蔡局长将在美、中国大陆、台、日四角关系与国际情报合作上发挥重要作用”。具有台籍背景的庄铭耀是李登辉嫡系人马，曾任“驻日代表”，与日本国会尤其是右翼势力交情不错。陈水扁让他出任“亚协理事长”，主要是想利用李登辉在日本的关系网，打通新当局与日本沟通的环节。

　　台军高层将是下一个被整对象

　　台湾舆论分析指出，“情治”机构完成调整后，陈水扁的下一个目标就是台军高层了。

　　据“总统府”称，军方高层人事调整同样规模庞大，上自“国防部长”、“参谋总长”，下至海陆空各军种“总司令”都将大换血。媒体普遍认为，“国防部长”伍世文强调“军队是反台独的”，未来恐怕“凶多吉少”；第一位台籍“参谋总长”汤曜明“护驾有功”，最有可能接任“国防部长”一职。