本报驻联合国特派记者丁刚本报特约记者京翼

　　8月8日，在台湾当局的撺掇下，冈比亚、萨尔瓦多、塞内加尔等10个小国驻联合国的代表，联名第九次向联合国秘书处递交提案，要求将于9月24日开幕的第五十六届联合国大会成立工作小组，审视“中华民国在台湾所处的特殊国际处境”，“以确保2300万人民得以参与联合国及相关组织”。

　　上演“参与”联合国闹剧

　　8月6日，台湾派驻纽约的“经文处”处长夏立言迫不及待地与多名台湾“邦交国”大使会晤。7日，台湾“外交部”在台北召开所谓“推动参与联合国”活动进度说明会。“外交部次长”吴子丹说，台湾仍要坚持以“中华民国”的名义加入联合国。9日上午，夏立言举行记者招待会，请了格林纳达、冈比亚、尼加拉瓜及图瓦卢四国常驻联合国代表参加，以说明支持台湾“参与”联合国的理由。招待会还破例请了西方媒体的记者。此间媒体报道说，台湾当局所谓的“扩大诉求面”，就是改变了以往只搞“对内宣传”的做法，而首次请了提案国代表和外国媒体参加记者招待会。

　　为配合台湾当局，“台独”分子们也积极活动了起来。“台湾人公共事务会”等一些支持“台独”的社团正积极游说美国议员，试图说服美方在今年讨论提案时不再发言。“台湾加入联合国行动委员会”也打算在联大开幕前在纽约举行所谓“造势活动”，号称要鼓动千人参与，还准备拉上“藏独”、“法轮功”和“民运”分子摇旗呐喊。

　　玩弄新花样，换汤不换药

　　每年9月都是台湾当局在联合国上演闹剧的时候。1999年9月，李登辉将“两国论”的内容塞入“参与”联合国提案之中，结果导致安理会五大常任理事国首次一齐发言反对，令该提案遭到惨败。

　　2000年9月，台第八次提交“参与”联合国提案，这也是民进党当局上台后第一次搞此类活动。与往年不同的是，在这次提案中，台湾当局彻底放弃了前7次坚持的统一追求，将“中华民国”和中华人民共和国并列为陈述两岸的名称，并鼓吹联合国应声明“对于双方之歧见，拒绝接受任何和平方式以外之单方安排或强迫性之解决方案”，刻意将台湾问题“国际化”。但是，包括美、英、法在内的许多国家再次在联合国大会总务委员会上发言反对该提案，台湾当局又一次铩羽而归。

　　在8次叩关失败之后，陈水扁当局开始调整“参与”联合国的战略，试图以“情感诉求”获得更多国家的同情。除要求台湾“参与联合国工作和活动的基本权利获得充分尊重”外，还在“解释备忘录”中为自己贴金，声称近年来台湾对大陆展现“善意”，例如实施“小三通”、允许大陆记者赴台采访及同意台湾人在大陆的配偶在台工作等，呼吁国际社会关注两岸局势。提案中也没有使用“台湾主权”或“台独”等词，还表示不会因此而挑战中华人民共和国在联合国的地位。但是，提案仍然使用了“中华民国”和“中华民国台湾”等名称，这显然是换汤不换药。台湾当局试图制造“一中一台”、“两个中国”的实质并没有变化。

　　台湾当局的如意算盘

　　由于“两国论”的提出，西方国家感受到了台海问题的严重性，生怕被台湾拖下水，美、英、法三国连续两年在联大总务委员会发言，反对台湾加入联合国。如果这种发言成为惯例，就表示“台独”所依仗的西方势力也靠不住了，那么任何分裂企图都将失去希望，因此台当局就变换花样，先争取让西方大国闭嘴。为达到这一目的，台湾当局降低姿态，不再要求以观察员身份加入联合国，只要求成立工作小组，审查台湾“参与”联合国及相关组织的权利，也就是先把问题放上台面。

　　台湾媒体披露，由于台湾今年的提案是在美国布什政府成立后首次提出，与过去在克林顿政

　　府任内的提案有所不同，具有“测试意义”。美国代表在过去两年中两次在联大总务委员会发言，重申一个中国原则和克林顿总统对华政策的三个支柱。台湾担心的是，这样的发言可能会形成“制度化”，无法扭转。台湾当局今年因此将重点放在做布什政府的工作上，希望美国代表不要再就台湾“参与”联合国提案发言。

　　在把工作重点放在了让美、英等大国“保持沉默”上的同时，台当局深知此次“参与”联合国提案肯定又是无功而返，所以准备打持久战，不仅在9月的联合国大会，在联合国举办的其他会议上也将拉“友邦”发言支持，企图多管齐下，以求既能为其“加入联合国”鼓噪，又能助其“参与联合国所属组织的活动”。

　　此外，这次推动“参与”联合国提案不仅“外交部”戮力而为，“行政院”还成立特别小组负责执行。台新当局如此郑重其事，当然还有自己的如意算盘。新当局上台一年半，岛内政经局势每况愈下，政绩乏善可陈，天灾人祸不断，台湾民众大呼选错了人。眼看年底县市长和“立委”选举就要来临，如果仍然在内政上与在野党缠斗显然要吃亏，不如另辟战场，转移民众视线，用“外交”为自己加分。台“外交部长”田弘茂、“行政院长”张俊雄计划8月底9月初先后访问中、南美“友邦”，也暗含着这方面的考虑。还是“副总统”吕秀莲比较“坦诚”，她说：“每逢我们推动加入联合国期间，国内的反应多是‘麻木不仁’；我们要‘求求外交部’，利用这个月尽最大力量做有效动员。”

　　一条走不通的死胡同

　　从1993年起，台湾当局已经连续8年鼓动一些小国提出提案。按照联合国的规定，提案要想列入议程，须经联大总务委员会审议通过，而每一次台湾“参与”联合国的提案都过不了这一关。这当中的道理十分清楚。中国常驻联合国副代表沈国放解释说，中华人民共和国政府在联合国及其所属机构中自然代表着包括台湾同胞在内的全体中国人民。自中国恢复在联合国的合法席位之日起，联合国所有涉及到中国的数据都包括台湾。中国每年缴纳的1500多万美元的会费包括台湾。中国代表在一些国际问题会议的发言中，也都会把台湾因素考虑进去，根本就不存在“台湾在联合国代表权”问题。

　　为了给“台独”分子们以迎头痛击，中国常驻联合国代表团在8月9日上午举行记者招待会，沈国放大使向海外媒体表示：坚决反对极少数国家向联大提出的所谓台湾“参与”联合国的问题。沈大使重申，联合国2758号决议在政治、法律和程序上彻底解决了中国在联合国的代表权问题。台湾当局尽管“每年都有新花样，但性质、内容都一样，下场也一样”。他断言，台湾“参与”联合国是“一条走不通的死胡同”。

　　当天下午，中国常驻联合国代表王英凡也致函联合国秘书长安南，重申一个中国的原则立场。王英凡在信中指出，冈比亚等极少数国家再次提出所谓台湾“参与”联合国问题，不仅公开违背了《联合国宪章》的宗旨和原则，严重歪曲了联合国组织的性质，而且是对国际社会公认的一个中国原则的公然挑衅，严重损害了中国的主权和领土完整，粗暴干涉了中国内政。中国政府对此表示强烈谴责和坚决反对。中国希望提案国顺应历史潮流，采取与绝大多数国家一致的立场，不要再被台湾当局蒙蔽和利用。

　　由于联合国秘书长安南目前正在休假，联合国秘书长办公室主任伊克巴勒·里扎代表安南接受了信函。他向王英凡大使表示，联合国坚持一个中国的立场不会改变，联合国秘书处将继续维护一个中国的原则。今年的所谓台湾“参与”联合国提案必将会同往年一样遭到失败。