| 评论：从鲍威尔首访亚太看布什政府的意图何在？ |
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| http://jczs.sina.com.cn 2001年8月14日 18:33 新华网 |
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新华网北京８月１４日电新华社主办的《瞭望》新闻周刊在最新出版的第３３期中刊登了韩旭东、陈宏撰写的文章，题目是：《从鲍威尔首访亚太看布什政府的意图何在》，现转发如下：
最近，美国国务卿科林·鲍威尔借参加“东盟地区安全论坛”会议之机，同时对日本、越南、韩国、中国和澳大利亚五国进行了首访。虽然鲍威尔旋风般的访问已告结束，但国际舆论对此关注的程度不减，且焦点集中在美国的意图上。
推进美国“亚太安全模式”的建立。冷战后，美国成了世界上唯一的超级大国，称霸世界的步伐开始加快。通过发动科索沃战争、调整北约职能等措施，美国稳住了在欧洲的地位。布什政府上台后便将亚太地区作为美国全球战略的重点地区。美国政府在其《亚洲２０２５年》报告中认为，亚太地区缺乏一种欧洲那样的集体安全合作机制。为此，进一步染指亚太事务，力争在亚太安全格局尚未定型之际强占先机就成了美国在新世纪的一件头等大事。
当前，由于亚太地区是东西方经济模式，政治理念，文化传统，宗教信仰等各种矛盾的一个交汇点，是世界大国力量最集中的地区，加强该地区的安全合作已成为亚太各国的共同要求。“东盟地区安全论坛”就是亚太国家探讨维护亚太地区安全的一种尝试。但参加论坛的各方对建立地区安全合作机制的设想及意图参差不一。美国提出了建立“亚太安全共同体”的主张，企图在进一步强化与日、韩等国传统双边盟友关系的同时，力主推进多边安全合作与对话，建立一个类似于北约的安全组织。美国政府在其《东亚战略报告》中提出，美国在亚太地区推行的预防性防御战略的支柱之一就是促进多边安全计划。为此，美国在加强与日本、韩国和澳大利亚等国同盟关系的同时，还大力支持东盟和东盟地区安全论坛之类的组织，推进亚太各国防务和军事机构进行安全对话。美国想利用一系列的同盟关系和多边合作，从多层面来进一步整合亚太国家，以图逐步建立起一个以美国为轴心的放射性的安全同盟。但美国在推销其安全模式的过程中遇到了重重困难。鲍威尔上任后到亚洲做的第一件事就是参加东盟地区安全论坛。不难看出，美国对这一组织是多么的重视，美国建立“亚太安全共同体”的心情是多么迫切。
注解美国新军事战略。自美国开始调整军事战略以来，鲍威尔是美国新政府派出的第一位对亚洲进行访问的高官。鲍威尔此次访问具有较明显的政策背景烙印。
５月２５日，美国总统布什在安纳波利斯海军学院发表演讲，宣布了美国新政府的军事战略，战略重心开始向亚太方向调整。在过去的半个多世纪时间里，美国的军事战略重点始终在欧洲，军事部署也以此展开。随着北约东扩的成功实施，俄罗斯的战略空间被大大压缩等，美国在欧洲地区已处于绝对主导地位。经过海湾战争和近１０年对伊拉克的国际制裁，美国已牢牢地控制了中东地区。在东北亚地区，朝鲜半岛南北双方已开始对话，紧张局面有所缓和。在这种情况下，美国开始放弃“美国必须有能力打赢两场几乎同时发生的大规模地区性战争”的战略，以所谓“中国封锁台湾海峡”等情况作为战略计划制定的着眼点。因此，鲍威尔此次亚太之行是想向亚太地区的有关国家阐明美国新军事战略，加强与盟国的关系，稳固其在亚太的军事存在，对有关国家实施战略威慑与遏制。
为配合鲍威尔的亚太之行，美联社在７月２２日的一篇文章中指出：“美国打的近三次大仗——二战、韩战、越战，都始于亚洲。分析家说，如果有新的、可能牵涉全球的灾难，恐怕也将爆发在那里。”文章援引了美国参院外交关系委员会中亚洲问题专家曼宁的观点：“欧洲没有爆发大规模武装冲突的显著可能。美俄之间不可能打大仗。爆发战争的可能地点已经东移。”文章认为，朝鲜半岛和台湾海峡是两个潜在的战争爆发点。由此可见，美国加强在亚洲的军事存在，矛头所指是清楚的。
在前往日本的途中，鲍威尔就表示，美国必须维持在冲绳的军事存在。因为“在那里部署美军对于国家安全至关重要”。目前，美国在亚太地区的驻军有１０万人，其中日本占五成，达到５万。在亚太安全战略中，美国非常重视日本的地位。美国有人曾称：“美日同盟是亚洲安全战略的中流砥柱”。由此不难理解，鲍威尔这次出访为什么首先是日本。韩国是美国在亚太地区驻军仅次于日本的地方，占美国在该地区驻军的四成，其主要目的是应付来自朝鲜半岛北方的危险。为实施军事战略的调整，美国与日、韩的同盟关系将是美国亚太地区安全战略的重要基础。澳大利亚一直是美国的盟国，在亚太地区，它的地位也很重要。据澳大利亚外长唐纳透露，地区防务和安全合作是本次澳美部长级磋商的重点，同时也讨论了中美关系，台湾问题等问题。从地缘上看，以上这些国家构成了对于中国的链形多层次的包围。可见，鲍威尔此行，同美国在亚太地区的战略密切相关，是在为美国新军事战略作注解。人们也可从中更清楚地看到美国的亚太政策在未来的走向。
谋求中美关系的改善。在对华关系定位上，布什政府上台后提出中美是“战略竞争对手关系”。半年来，中美关系波折不断，鲍威尔此次访华被认为是修复中美关系之举，也是为１０月份布什总统的访华做铺垫。
舆论认为，鲍威尔访华说明美国对中国的政策开始向现实靠拢。之所以出现这种现象，原因是多方面的。首先是中美两国之间重大的经济利益是谁也回避不了的。而且这种经济利益对两国关系起着巨大的推动作用。
其次是作为一个世界大国和地区大国，中国在亚太地区作用不容忽视。不管美国高兴也好，不高兴也好，中国在亚太地区是一个巨大的存在，对于亚太地区的许多问题的解决都有着重要的作用。三是美国国会中的民主党人士对布什总统的对华政策进行了批评。面对压力，布什政府对华政策开始出现了微妙的变化。但是，同时应该看到中美之间在一些领域依然存在着许多不可捉摸的因素，布什政府对华关系定位还没有完全明朗，中美关系前进的道路上仍有荆棘。（完）
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