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坚持“美国第一”——评布什外交政策

http://jczs.sina.com.cn 2001年7月25日 17:30 中国日报网站

  中国日报网站消息:2001年1月20日,乔治·沃克·布什登上了他政治生涯的顶峰,宣誓就任美国总统。现在6个月的时间已经过去了,布什新政府在一系列国际问题上的表现让大家为之瞠目。

  ·奋力扛起“美国第一”的大旗

  刚刚登上总统宝座的布什可以算是一个缺乏外交常识的人,但就是这样一个人取得了美国大选的胜利。如果回顾2000年的美国大选,其焦点始终围绕着美国国内的各种问题,经济、军事、环保、福利等等。布什和戈尔虽然也谈论过各自的外交政策,但笔墨很少。

  也许布什的外交知识真的很贫乏,但我们不能否认他也很努力。据说布什上台后的第一项任务就是请包括赖斯在内的国际关系专家给他恶补外交知识。自身的努力加上老师的辅导,布什已经总结出一套自己的外交政策,其精髓可以用四个字来概括,美国第一。对于一个国际关系初学者,这个“四字经”既简单易懂,又容易执行。

  为了表现得与众不同,每个新政府都会努力为自己的内外政策贴上新标签,但考虑到政策的延续性,同时也为了避免在敏感问题上出现偏差,一般的新政府在国际问题上会采取保守态度,继承以前的相关政策。不过,也许不能把布什政府归类于一般,人们普遍对美国外交政策的巨大转变表示惊讶。美国布鲁克林研究中心的查尔斯·库普钱说:“美国外交政策发生了根本改变,无论是美国分析家还是外国的官员都对此始料不及。”美国国际关系委员会的埃尔顿·弗赖伊也补充说:“以前各届政府虽然也曾出现过外交政策不连贯的现象,但布什政府应该算得上变化最多的一个。”

  现在让我们看一看布什到底有哪些惊人之举。布什投下的第一颗重磅炸弹是在2000年总统大选的过程中,他公开宣称自己对部署国家导弹防御体系非常感兴趣,虽然这个体系将严重违反美俄1972年签订的《反弹道导弹条约》。接下来,布什在3月份宣布美国不会在遏制全球变暖的《京都议定书》上签字。5月1日,布什正式宣布美国将部署国家导弹防御体系,并称《反导条约》是冷战的遗物。在7月份的联合国控制小型武器大会上,布什政府跳出来公开与大家作对,反对对威胁社会安全与稳定的小型武器进行限制。不久前,布什政府又放出话来,它将不会执行《禁止生物武器公约》。

  凡此种种,让世界人民感到美国的新总统是一个独断专行、将美国利益置于世界利益之上的家伙。这个商人出身的总统眼中看到的、头脑中所想的都是美国如何如何。布什总是把美国的利益摆在第一位,撕毁《反导条约》的目的是保卫美国不受所谓“不友好国家”的导弹袭击,因而全球战略平衡可以被抛之于脑后;不在《京都议定书》上签字是因为该协议将对美国的经济发展有一定影响,所以其它地方发洪水、闹干旱都不关美国的事;美国是世界上第一大武器出口国,限制小型武器的生产和贸易无异于从它的兜里抢钱……大家不难看出,布什已经把“美国第一”的大旗扛在肩膀上了。

  ·自我孤立,与世界主流背道而驰

  英国《独立报》专栏作家安德鲁·冈贝尔这样描写布什目前所处的境地:“由于奉行‘美国第一’的理念,拒绝同外界就外交和安全政策进行广泛的讨论,他(布什)让几乎所有国际舞台上的重要角色感到不满。”虽然布什和他的高级助手们口口声声地保证,美国这个世界上唯一的超级大国在制定外交政策时一定会本着谦卑的原则,但事实是,越来越多的人在批评美国的狂妄自大和单边主义。

  这些人中也包括美国的传统盟友,例如西欧国家和日本。欧洲国家不能接受美国不同他们讨论,单方面地采取行动。在导弹防御体系问题上,大多数西欧国家同俄罗斯一样,认为《反导条约》是国际战略平衡的基石,破坏这个条约将把世界再次拖入军备竞赛的噩梦;而美国处理《京都议定书》的方法让自诩联络人的日本感到颜面无光,下不来台;再有,美国表面上愿意对话,暗地里依旧我行我素的处世方法也让它的盟国们感到气愤之余又无可奈何。欧洲人自然不会给布什多少好脸色看,这一点从布什6月访问欧洲以及上周的八国峰会上就可以看出来。

  布什政府就这样将各国经过十几年,甚至几十年艰苦谈判所取得的结果轻易地推翻了,它从来不考虑他人的利益。美国政府正在与国际主流社会背道而驰,正是它自己的各项单边外交政策使其处于孤立境地。

  ·布什是一个称职的领导人吗?

  应该如何定义领导人的概念?当上一个国家的总统,有权力指挥一大群高级官员就是一个真正意义上的领导人吗?美国前总统克林顿的高级顾问伊沃·达尔德的回答是:“领导人应该是具有号召力的,在许多重大问题上的见解让人们愿意跟随。”但他认为,这种情况没有在布什身上发生。布什坚持的是单边主义,不管别人怎么想,“我做我所认为需要做的,我相信我是正确的,别人(朋友和敌人)的不同意见不会对我造成影响”。

  但达尔德说:“美国的力量是有限的,而压制别人的声音是要付出代价的。在这种情况下,仅仅证明自己是正确的还远远不够,你必须让别人也相信你是正确的。这才是一个领导人应具备的素质。”

  不过在评论布什对外政策的时候,我们也不能忽视他正在不断调整自己的方向。例如在导弹防御问题上,布什政府已经表示愿意同俄罗斯以及其它国家进行对话。且不论对话的结果如何,这种姿态仍然是值得称赞的。分析家认为,这是一个良好的开端,希望布什政府今后能够进行更多的调整,增强对话,找到一条让美国内部利益同外部利益共存的道路。(席雪莲)


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