新华网卢萨卡7月11日电

　　新华社记者张大成 柴世宽 周少平

　　今天是非洲当代历史上具有划时代意义的重要日子：在非洲飘扬了38年之久的非洲统一组织的旗帜缓缓落下，另一面代表着大陆在新世纪联合自强、共同发展的非洲联盟的大旗 冉冉升起。在这里参加第37届、也是最后一届非统组织首脑会议的各国领导人向世人宣告，非洲联盟正式启动了，非洲从此跨入了一个更加团结、统一、联合、自强的新阶段。

　　实现统一与联合自强一直是非洲人民多年的梦想，但直到20世纪60年代，纷纷获得独立的非洲各国才有了一个属于自己的政治组织。1963年5月23日，30多个非洲国家领导人聚首埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，宣告非洲统一组织正式成立。

　　在过去的38年间，非统组织始终遵循团结、统一的宗旨，高举联合自强、争取解放的大旗，一直致力于促进非洲各国人民之间建立更加密切的联系，增进地区以及国家之间的友好合作，并取得了巨大成就，在促进非洲国家的统一与团结方面发挥了重要作用。

　　岁月悠悠，人类现已步入21世纪。政治多极化、经济全球化的浪潮冲击着世界每个角落。欧洲人奋斗几十年建成了欧洲联盟，美洲人在加快建设自由贸易区的步伐，亚洲更是在飞速发展。

　　在这种背景下，作为全球最不发达的大陆，非洲虽然近年来经过改革，经济和社会都有所发展，有些国家取得了长足进步，但整个非洲大陆的形势仍不容乐观。一些国家战乱频仍，600多万人背井离乡，沦为难民。总额高达3500多亿美元的外债把非洲经济压得喘不过气来。近一半的非洲人仍然生活在贫困线以下。全世界49个最不发达国家中非洲就占了34个。目前非洲每年获得的外国直接投资仅100亿美元左右，建设资金严重不足；全非洲文盲率高达70%，每年还有大量人才流失；而肆虐全球的艾滋病更使非洲雪上加霜，目前仅撒哈拉以南非洲地区的艾滋病病毒感染者已达2500万人，占全世界感染者总数的近70%。

　　面对历史教训和严酷现实，非洲新一代领导人经过艰苦探索，深切领悟到，非洲绝大多数国家的力量都太弱小，单纯依靠外部力量或自身能力都不能真正解决非洲的问题，联合自强才是非洲发展和强大的必由之路。

　　1999年非洲领导人在利比亚的苏尔特召开的非统组织特别首脑会议上，提出了建设非洲联盟的设想，2000年在洛美召开的第36届非统组织首脑会议正式通过了《非洲联盟宪章草案》，到今天非统组织53个成员国中已有51个批准了联盟宪章。联合的主张在短短两年时间里迅速得到了整个大陆的普遍认同，充分表明了7亿非洲人民企盼加强联合、共同发展的强烈愿望。

　　根据联盟章程，非洲联盟下设联盟大会、联盟部长理事会、泛非议会、经济与社会理事会、非洲最高法院以及非洲中央银行、非洲货币基金组织、非洲投资银行等一系列机构。非统组织的职能机构将在一年过渡期后融入到非盟机构里继续发挥作用。

　　与非统组织相比，非盟将不再是一个单一的政治性机构，而是一个涵盖政治、经济、军事、文化、社会等方面的全洲性政治实体，比非统组织拥有更大的权力，肩负着维护非洲和平稳定、促进发展的神圣使命。

　　非盟成立有着诸多有利条件：大致相同的肤色，相近的历史文化，政治和防务上的共同需求，追赶全球经济一体化浪潮的迫切需要，以及非统组织在过去几十年为非盟打下的良好根基。

　　从政治上讲，非洲组成一个整体，可以用一个声音讲话，加重非洲的分量，使非洲在国际事务中发挥更大的作用。

　　在经济上，在非统的框架内，目前非洲已拥有10个大的和更多小的区域性组织，均制定了未来10年内建立区域性经济共同体、关税联盟、自由贸易区、统一货币、实现人员和货物自由往来等一系列联合计划。特别是1991年正式启动的建设非洲经济共同体进程，计划在2025年建成非洲共同市场。这些加强地区合作和经济联合的努力为非洲经济的持续发展注入了活力。

　　从安全上讲，非统组织和其它地区性组织为防止冲突和政变采取了许多有力措施，签署了大量共同防御条约，成立了多个防止国家内乱和地区冲突的常设机构，增强了自身维和能力。非盟成立后，可以更加强化大陆观念，淡化国家意识，更有效地解决国家间的冲突。

　　在这次首脑会议上，与会各国领导人还通过了一份由非洲国家自己制定的、旨在使非洲全面复兴的“非洲计划”。它综合了由南非、尼日利亚和阿尔及利亚制定的“非洲千年复兴计划”以及由塞内加尔制定的“欧米茄计划”，发展目标非常具体，为非洲国家联合自强、密切合作、努力追赶世界发展的潮流勾画了宏伟蓝图。

　　非洲联盟的正式启动使非洲进入了一个新纪元。我们完全有理由相信，在上个世纪通过艰苦卓绝的斗争推翻殖民统治的非洲人民，定能在非洲联盟的旗帜下团结一致，联合自强，把非洲建设成为一个和平、进步和繁荣的新大陆。(完)