一、博尔科娃的调查

　　凯瑟琳·博尔科娃原本是美国内布拉斯加州一名资深警官。两年前，她辞去工作，加入联合国国际警察工作队，并被派往波黑地区调查当地的地下卖淫业。

　　博尔科娃说，整日听那些被迫卖淫的东欧妇女泪痕斑斑的辛酸故事已经够令她难受的了，但随着工作的深入，她开始接触到一些资料，得知她的一些联合国同事竟是这些卖淫妇女的常客，有些甚至卷入得更深，她收集到越来越多这方面的资料，也更加心寒。她在一份报告中讲述了一些外籍军官的所作所为：为被拐卖的卖淫妇女制造假证件，协助她们通过边境检查站入境，以及在警察部队的突袭检查前向非法俱乐部的老板放风等。

　　去年初，博尔科娃被降职，去年4月，她被解雇，解聘书上列出的理由是有人控告她伪造工作时间卡。博尔科娃被激怒了，她说，上面根本不想知道事情的真相，他们宁愿对这些证据充耳不闻，视而不见。

　　联合国国际警察部队(IPTF)由来自30多个国家的大约2000名警察和文职人员组成，部署在波黑全境的25个地区，主要任务是负责监督其管辖地区内所有执法人员及民事执法机构，向当地执法机构提供咨询和人员培训，评估威胁当地治安的因素和有关部门的执法能力，以及就当地执法能力向波黑政府提供咨询等。后来它的任务又增加到帮助波黑改组执法机构，协助训练执法人员，监督当地警察的执法情况，并被授权协助波黑改革司法制度、打击贪污和经济领域犯罪。IPTF肩上的责任不可谓不重，正因如此，博尔科娃的故事才更令人同情。

　　博尔科娃的故事并不是一个偶然事件。戴维·兰姆在过去两年间曾任联合国人权委员会调查员，在波斯尼亚中部地区进行工作。他说，在工作期间他与同事定期向上级递交部分国际驻员在波黑犯下不良行径的证据，但得到的却是“不要再深入调查下去”的警告。

　　二、国际警察良莠不齐

　　联合国有关官员表示，多数IPTF成员都很好地完成了自己的使命，树立了值得效仿的榜样，但同时也不得不承认，在2000名警察部队中曾有20多人因犯有从收受贿赂到不恰当性行为等过错被解雇，其中包括8名美国人。

　　联合国驻波黑警察部队负责人雅克·克莱因在一份声明中说，在他任期内，他对属下一直严加管制，对非法性行为和其他较严重的失职行为从不姑息。他说：“自从1996年以来，共有来自46个国家的1万多军官参加了联合国的国际警察部队，其中包括约900名美国人。他们中的绝大多数都表现出了高度负责的态度，为他们的国家增添了荣誉。”

　　美国国务院发言人查尔斯·亨特承认，在美籍警察工作队成员中“偶有纪律问题发生”，但是事情通常能得到“迅速、合理并且恰当”的解决。另有美国高级官员承认，美在挑选和训练派驻波黑警察的工作中存在严重问题，因为美国务院把这项工作交由得克萨斯州的一家私人公司经办，这家公司每年可得到美国政府1500万美元的资金。

　　据联合国一份内部报告说，仅在去年，就至少有3名美国警察在波黑因性行为不端和滥用职权而被解送回国。在以往的一些案件中，另有数名美国警察因涉嫌强奸、纵容卖淫和接受波斯尼亚官员的贵重礼物而被迫辞职。这些美国警察回国后，没有一人被法办，受处罚最重的一人仅仅是被开除公职并扣发4600美元的奖金。驻波黑的国际警察都享有外交豁免权，对于那些犯罪的国际警察，除非他们本国政府放弃豁免权，否则联合国能够给予他们的最重处罚只不过是将他们遣送回国。

　　三、国际警察形象受损

　　卖淫在波黑属非法行为。波黑目前共有两万多名北约维和部队和数千名各种国际援助机构与工作小组，卖淫业的繁荣也许与此不无关系。据联合国有关统计数字，各种夜总会和妓院的顾客中有30%是外国人。

　　这些卖淫的妇女来自罗马尼亚、马尔代夫和乌克兰等国家。她们抱着做女招待或保姆的幻想来到波黑，但随后被交到妓院老板手里，护照被没收，只好被迫进行性交易。

　　去年11月，波黑警察在IPTF的协助下，扫荡了波斯尼亚北部一个城镇的3个夜总会，共抓获33名卖淫妇女，其中包括只有14岁的小女孩。第二天，夜总会老板向外界宣称，IPTF此前曾向他索取1万美元保护费遭到拒绝，IPTF恼羞成怒，才发动了这次袭击。此外他还透露，数名IPTF官员经常光顾他的夜总会，其中包括两名美国人。(马娜)