[本刊2001年6月8日综合报道] 根据联合国1982年达成的海洋公约法，印度专属经济区的海域面积相当广阔，包括东西两个海岸和阿拉伯海与孟加拉湾上的岛上领土，估计有202-220万平方公里。印度认为，对专属经济区的监控对于维护国家安全、保护自然环境和海洋环境非常重要，成立一个独立的机构管理专属经济区已经势在必行。为此目的，印度政府1974年专门设立了一个委员会。该委员会于1997年1月7日向内阁政治事务委员会递交了一份报告，建议成立海岸警卫队。不到1个月，即1997年2月1日，印度成立了海岸警卫队，并成为印度海军的一部分。1997年8月19日，议会通过了海岸警卫队法，从此，作为印度武装部队的一部分，一个正规(独立于海军)的海岸警卫队成立了。

　　海岸警卫队法规定了海岸警卫队的法定义务是"保护印度在其专属经济区的海上利益和其他国家利益"。具体包括：(1)保护人工岛和海上的设施和其他建筑及设备的安全；(2)保护渔民，包括在海上遇险时提供救援；(3)采取必要的措施保持和保护海上环境，防止并控制海上污染；(4)辅助海关和其他部门执行反毒品行动；(5)保护海上生物和财产安全的其他任务，以及搜集科学研究所需要的数据等。

　　显然，执行这些任务重要的先决条件是具有足够的海上监控能力，没有这一能力，海岸警卫队根本无法完成这些任务。实际上，海上监控才是海岸警卫队的首要任务。但是，印度海军和海岸警卫队在目前有限的资源和能力的条件下，对如此大的海域进行有效的监控仍是一项极其困难的任务。未来，对专属经济区的监控将变得越来越复杂，高新技术的应用以及在关键的空间范围进行监视将会更加重要。

　　目前，印度海岸警卫队对专属经济区进行监控的主要手段有以下两种。

　　1.空中监控

　　海岸警卫队拥有17架Dornier公司的Do-228-102型飞机，具体执行从空中对专属经济区进行监控的任务。计划在未来的5年里还要再采购19架这种型号的飞机。基本上，这17架飞机全部都是通过许可证生产制度，由印度航空有限公司制造的，只有最初的三架飞机是从前西德直接购买的。这些飞机的作战速度是每小时200海里左右，这意味着这些飞机可以在一个小时内到达印度专属经济区的边界。这些飞机装备有Marec或超级Marec搜索雷达、照相机和探照灯，飞机上不携带任何武器。

　　这些飞机组成了4个中队，分布在两个海岸上，分别驻在达曼, Chennai，加尔各达和布莱尔港。实际上，只有12架飞机可以在任何时候，在两个海岸上同时投入使用，在超过200万平方公里的海域上执行监控任务。这样的力量对于进行有效的空中监控显然不够。更重要的是，与舰船相比，他们的主要缺点是，即使有更快的速度，更大的海域侦察面积，在侦查到有人在印度专属经济区违反了印度的法律时，他们也无法根据法律立即采取行动。他们至多可以将侵犯的船只的位置、速度和方向传递给地区司令部，让舰船采取行动。但是，他们在防止海上污染上的确发挥着重要作用。

　　此外，海军还拥有一些飞机，可以执行海上监控任务，包括8架图-142 M型飞机，5架非常老的伊尔-38型飞机和几架Do-228型飞机。尽管这些飞机并不是主要用于专属经济区的侦察，但是加强海军与海岸警卫队的合作，无疑有益于从空中对专属经济区进行监控。

　　2.海上监控

　　目前，海岸警卫队拥有49艘水面舰船，他们从2000吨的海上巡逻船到不到50吨的小巡逻艇。最大的两艘是印度制造的Samar级海上巡逻船，装备有火炮，每个还配有一架直升机。第三、第四艘(也是最后一艘)预期马上要投入使用。此外，还有九艘1200吨的Vikram级海上巡逻船，每艘配有一架直升机。海岸警卫队的所有舰船基本上都是在印度的造船厂制造的。

　　即使海岸警卫队的作战能力处于最高水平，49艘水面舰船中也只有15艘可以在一个给定的时间里同时投入使用。而且，他们还分散在印度的两个海岸和岛附近。这些舰船只有相对有限的速度和雷达能力，这使他们侦察和确定侵犯印度法律者的能力非常有限。例如，以14海里/小时的速度计算，一个水面舰船需要花费14个小时的时间到达专属经济区的周界以外!雷达的范围为30海里，这样，它能有效地进行监控的海域面积也是极为有限的。即使将雷达和15艘舰船全部考虑进去，相对于印度整个专属经济区的面积，能够被有效地监控的海域面积也是很小的。尽管印度海军的战舰也在海面上巡逻，但他们的主要任务并不是对专属经济区进行监控。

　　(中国国防科技信息中心)