简氏国防周刊报道，根据一份今年4月出炉的“北约防卫能力方案”临时报告显示，除非北约盟国在往后的18个月能有重大突破，否则根据1999年3月在华盛顿召开首次高峰会通过的防卫能力方案而推动的59项措施，其进展将只局限在非关键领域，而在2002年10月各国领袖群聚布拉格召开第二次高峰会时，与会者均将面临乏善可陈的窘境。至今只有实施标准化以达作业互通、强化多国演习计划、为提倡指管程序和共通准则而进行的多国部队演习以及广域网络需求等14个共同项目堪称“几乎或全面落实”，但其余项目仍在持续加紧实施中。

　　另外，其它由各国提出而有长足进展的23个项目，也须再加把劲才能真正有助于能力提升。例如多国后勤合作、长期运作与部队轮调的兵力结构、危机反应行动的作业互通性、北约装备与程序标准之认可和部队防护与信息安全需求等项目可谓颇有进展。不过其余攸关“有效接战”和“部队与基础设施存活力”的21项关键改革项目，不是因为须待研究完成后才能付诸行动，或者起步太晚外，就是需要添购的物资尚无着落以至于没有进展。例如防制大规模毁灭性武器能力、制压敌空防和支持干扰、战斗识别系统、核生化防护和侦测措施等项目。

　　值此欧洲各国国防预算持平或削减之际，须投下大笔国防经费是造成该方案进度落后的主因。因此负责督促该方案推动的北约最高指导委员会，乃决定自59个行动项目中挑选27项来考虑是否由多国或北约提供经费，据称其中只有精准导引武器、战斗识别、空陆战场监视、情搜侦察系统与无人空中载具等15项较有可能中选。不过，这份临时报告仍肯定“防卫能力方案”在督促盟国正视战力不足、促成伙伴国交往并协助欧盟致力在2003年前筹组一支6万余人快速反应部队的首要目标等方面的努力。(苏信)