郭广

　　尽管布什政府在本月初便派遣代表兵分四路分别前往欧亚地区向盟国进行游说，但是29日召开的北约外长会议无疑对他们的游说成果作出了答复。在本次会议上，美国国务卿鲍威尔更是屡屡碰壁，此举应当向在这一问题上仍然一意孤行的布什政府敲响一个响亮的警钟。

　　这一次的北约外长会议安排在风景如画的布达佩斯举行，而不是通常的布鲁塞尔。鲍威尔也许原本希望在这样的地方开会，与会的各国外长们定会心情愉快，从而爽快地表达支持美国的导弹防御计划的立场。于是，在会议期间，身为美国国务卿的鲍威尔在会议上积极地推销美国的导弹防御系统，不厌其烦地向北约其它国家的外长们游说NMD的好处以及停止执行《反弹道导弹条约》的必要性，他几乎费尽了口舌，希望的就是盟友们的拍手支持，或者表态肯定。但是最后换来的仍然是北约盟国外长的频频摇头。不过，鲍威尔并不罢休，他又在会议声明上打起了主意。

　　据德国媒体透露，对于事先已经拟好的会议声明，在会议尚未结束时，鲍威尔就提出，希望在本次会议的声明中，有关导弹防御系统的部分应该作出几点修改。他提出：第一，从发展NMD的目的由“对付导弹攻击”改成“对付共同威胁”，但是这一建议并没有获得与会者的支持而作罢，与会者认为，欧洲并不面临这样的威胁；第二，写明这样的句子：“支持美国的导弹防御计划”，但是此举仍然没有获得与会者的共鸣。鲍威尔的要求最终未能如愿，其中的主要原因则是德国和法国对美国的要求有所保留。就这样，鲍威尔一次次地碰壁，一次次地碰到软钉子。

　　会后，北约外长们发表的联合声明指出，北约盟国对美国在作出新的战略部署时咨询盟国的意见表示欢迎，北约方面将“积极提供意见，同时欢迎美国方面作出保证，在考虑进一步实行计划时，参考盟国意见。”显然，会议在最后的声明中丝毫没有提及诸如支持美国的导弹防御计划之类的文字表述，只是采用了“继续与美国方面进行磋商”的词语。

　　事后据美国媒体透露，美国国务卿鲍威尔原希望与北约秘书长罗伯森及各国代表当面沟通后能说服支持NMD，但最后仍未如美国所愿，这大大出乎鲍威尔的所料。除此之外，在遭到各盟国的反对之后，鲍威尔又设想至少能说服各盟国不反对美国决定中止1972年签署的《反弹道导弹条约》的举动。但是也未能如愿，甚至在声明中根本就没有提及。这次会议还讨论了继续在波斯尼亚维持和平任务，以及在欧洲建立快速反应部队等事宜。这一结果足以看出，欧洲国家仍然希望立足于欧洲自己的事务与防务，而不想被美国拉入到其全球战略中。