新华网青岛5月6日电日本一战期间侵占青岛罪行纪实之二十三：中日交涉一波三折

　　张荣大 张树枫 于佐臣 孙顺华

　　1922年2月4日，山东悬案在华盛顿会议上正式签约。随后，中日两国按照条约精神，从6月29日至11月30日移师北京进行了长达5个月的谈判，具体解决和落实将青岛主权和山东权益交付中国的事宜。

　　中国政府派王正廷为鲁案善后事宜督办，田中玉为会办。按照条约第二条规定，中日两国各派三名委员组成联合会，商定移交胶澳德国旧租界地的行政权以及该地的公产，并解决其他应清理的事项。又按第十六条规定，中日两国各派三名委员组成联合铁路委员会，评定铁路现值实价，并办理移交事宜。中国政府派王正廷为委员长，日本派公使小幡酉吉为委员长。两个委员会又下设公产、税关、盐场、矿山、邮电、铁路等分委员会，开展实地调查和专项审议。

　　自从华盛顿会议签订《解决山东悬案条约》及《附约》后，日本妄想永久霸占青岛乃至山东的美梦被打碎了。但是，日本并不甘休，于是又不择手段地多捞赔偿，以填充失落感。中国在庆幸即将收回青岛和山东权益时，也看清了日本殖民者贪婪的嘴脸，就针锋相对用讨价压价策略予以相争。于是，中日间的谈判艰难激烈，一波三折。讨论胶澳租界事宜的联合委员会先后召开五十次会议，广泛讨论了公产、保留公产、移交公产之希望条件、土地所有权及租借期限、公共营业、外人参与公共建置、邮电、码头港湾、海关、矿山、盐场、偿款支付、胶济沿线开埠、中围人民损害赔偿、契约特许、四方发电所等问题。联合铁路委员会先后召开二十一次会议，就铁路财产、合同契约、工厂设施、永久改良增加解释、派员视察实务等问题，进行了谈判。

　　北京会议的第一个谈判项目选择了“公产”。日方委员长小幡提出一个按公产所有分为日军民政部、陆军部和邮电局三个单位总计金额约2749万元的一揽子作价报告书，这与中国评估的600万元相差2000多万元。中方委贞长王正廷在第四次会议上提出了公产评估标准，不能漫天要价，要确定一杆公平秤。对原德租时期的旧设备、旧建筑进行的改建、改造费用、要扣除原设备、原建筑的价格，用于公产的维修费、修缮费不能列为公产，对公产要扣除自然折旧和功能折旧，保证评估公平、合理。这一来，小幡把公产的要价一下子杀到1100万元。但同时提出，要把盐业的600万元收买价和公产绑在一起讨论，并声称这是最后的让步了。王正廷不接受，压迫小幡再让步。但小幡表示，他已接到本国政府的训令，要他以1700万元的偿价同中国交涉，如果再让步，就必须请示国内。一直拖到第四十九次会议，小幡才表示将原来的1700万元减为1600万元。比最早的总价值压下来1649万元。

　　再就是日本鲸吞青岛的土地向题。到1922年，日本右青岛占有官地达1400多万坪(1坪合3.3平方米)，这个数字还不包括日本守备军在这期间出租出卖的“官地”。此外，日本人还在四方、沧口一带强征土地300万坪。所开办的“国武农场”，以低价强买土地1.3303万公亩数量如此巨大的土地，日本当然不甘心拱手交还结中国。《解决山东悬案条约》的墨迹未干，日本就借口“整理土地”，擅自把青岛土地作价抛售，以便在交还中国之前大捞一把。中国对此进行了严正交涉，才刹住了日本非法买卖青岛土地的行为。

　　最难解决决的还是租地权问题。日本代表坚持的永租权主张被中国否决了，理由很明白，永租权和土地所有权相抵触，既然允许永租，土地国有岂不剩了一个空名？至于续租士地，中国政府网开一面，凡在条约换文以前允许出租的土地，期满后可以续租30年。(完)