新华网青岛5月6日电日本一战期间侵占青岛罪行纪实之二十：山东悬案提交太平洋会议

　　张荣大 张树枫 于佐臣 孙顺华

　　1919年底至1920年初，美国国会通过了罗基保留案，否决了凡尔赛和约，大洋彼岸向拒签后的中国展出一线曙光。

　　巴黎和会之后，北京政府在内外交困之中苦撑，在进与退的煎熬中期待着山东问题出现转机。物换星移又一年。此时的大洋彼岸正在进行总统换届选举。由于美国国会对凡尔赛和约的态度，使这次总统大选的政治意义远远超出了其国内的范围，具有世界意义，成为各国关注的焦点。但是无论谁当权，有一点是毋庸置疑的，那就是继承既往的外交政策，国际秩序的安排必须有美国意志和价值的体现。

　　1920年2月，美国大选结束。共和党人哈丁当选。哈丁宣誓就职后不久就准备召开华盛顿会议，讨论解决远东及太平洋问题。远东问题的中心点即中国问题，中国问题的核心即为山东问题，山东问题的焦点即为收回青岛。所以这次会议对于中国的前途，比巴黎和会的重要性尤过之而无不及。

　　中国盼望的契机终于出现了。

　　1921年8月13日，美国政府训令驻华代办芮德克，正式邀请中国政府与会。北京政府迅速作出反应。中国政府为出席会议全力以赴。8月18日，外交部成立了“太平洋会议筹备处”，由外交总长颜惠庆负责。中国代表团总人数多达130人，这一规模使巴黎和会仅40人的中国代表团相形见绌。华盛顿会议对于中国显然是很重要的。中国的主要对手是日本。举国上下对华盛顿会议寄予极大希望，忧国忧民者无不翘首以待，盼望华盛顿会议能解救中国时局，带来和平，使国家能够得到发展。中国政府在精心组织代表团的同时，也积极筹划把山东问题提交华盛顿会议，收回被掠夺的主权。日本的外交目标一是绝对阻止山东问题进入华盛顿会议；二是坚持与中国直接交涉。一石两鸟，如果交涉成功，则可以保持其在山东既得的权利；不成功，也可以借口双方正在交涉之中，排斥别国的干涉。中日双方围绕着山东问题提交华盛顿会议展开了外 第一回合的交手，日本外交的第一个目标基本实现。它以不把山东问题列入华盛顿会议作为与会的先决条件，迫使美国作了让步，但在诱使中国直接交涉方面却功亏一篑。

　　日本为在国际舆论上争取主动，作出欢迎中国与会，将山东无条件交还中国的“高姿态”。不久又向中国外交部提出交还青岛节略九条(又称《山东善后处置大纲》)，在形式上略作让步，企图诱使中国与之直接交涉。并令驻欧洲各国日本使馆全部送报刊登载，借国际舆论压中国同意直接交涉。

　　中国始终坚持不与日本直接交涉的立场，对日方提出的九条一一予以驳覆。即：(1)胶澳之德人租借权，因中国对德宣战时业已取消，当然为无条件之交还。(2)胶澳开放中国早经宣言，无设居留地之必要。其余内地开埠，应由中国自由选定。农业不许外人经营，外侨于德人手中正当取得之既得权利，应予维护。此外违约霸占者，不能承认。(3)胶济铁路须完全归中国管理，矿山应依中国矿章办理。(五)济顺、高徐两路，中国可与国际财团商办。烟潍不能援例。(6)胶海关应按照关章与其他税关同等办理。(7)日本果以诚意还付官有财产，应包括官有、半官有、市官有、公有一切在内。(9)撤兵与归还胶澳系属两事，自应另案先办。路警当由中国派遣。

　　中国的驳覆，令日本政府无可奈何。山东问题提交华盛顿会议已大势所趋。经过紧张的筹备，华盛顿会议于11月12日正式开幕，会议地址选在美国国会大厦。整个大厦修葺一新，乳白色的尖顶直刺蓝天。上午九时，各国代表相继步入会场。会场分为上下两层，主席台设在下层中央，呈U形，各国的全权代表在主席台前排就坐，随员后排就坐。中国全权代表施肇基、顾维钧、王惠三人全部出席，顾问、咨议、专门委员、秘书厅人员共40人列席旁听。美国总统哈丁在开幕式上发言，宣布会议的宗旨是裁军。退席后，按照国际惯例，大会推选东道国美国代表团团长休斯为主席。休斯在会上宣布，裁军问题与太平洋远东问题同时分组讨论。华盛顿会议就分为两个会场，主会场讨论限制军备问题，由美、英、法、意、日五个主要国家参与；分会场处理有关远东及太平洋的问题，由所有与会代表团参加。

　　对于中国如何与会问题，美国作了精心构思和安排。美国先劝阻中国不参加主会场裁减军备的讨论，要求中国集中精力致力于远东及太平洋的讨论；针对中国和日本在山东问题上直接交涉的矛盾，美国运用手中的筹码，最后做出了在远东及太平洋会议的“边缘”进行会谈的巧妙安排。所谓“边缘”会谈，即在远东及太平洋会议会场之外，另行组织中日山东问题的谈判，并有美、英各派观察员列席会议，观察以及必要时出面调停纠纷，弥合分歧，以此来迁就日本把会谈与华盛顿会议分开的意见。中国非常盼望趁华盛顿会议召开的机会彻底解决山东问题，要求国际上确保中国的安全，承认中国与世界其他国家的平等地位。换言之，中国政府和人民最关心的两个主要问题，一是马上解决山东问题，二是立即废除那些不平等条约，尤其是日本强加在中国头上的不平等条约，以免受日本在中国大陆推行领土扩张和经济渗透政策之害。11月16日，远东及太平洋问题委员会召开第一次全体大会。中国政府全权代表施肇基向全体委员会提出十大原则。

　　中国的大会提案，一石激起千重浪，在大会内外引起很大的反响。美国国内的各大报纸，对此进行了报导，一致表示同情和赞美，认为中国提案“于太平洋及东方全局之情景，可开肃清之路”。法国总理称赞中国提案甚佳，如果中国遇到有求于法，法将竭力相助；葡方代表则认为中国代表的提案很稳健；日本代表则以这样的原则不发于美国，而由中国提出，颇为惊奇。美英两国代表对中国代表的提案予以肯定。这十大原则经各国代表讨论后被确定为讨论远东太平洋问题的基础。(完)