据德国《明镜》周刊4月29日披露，德国执政的社民党在一份为秋季全国代表大会准备的工作文件中，阐述了施罗德关于欧盟改革和欧洲一体化发展方向的方案。这一方案的核心是组建一个“欧盟政府”，使欧盟朝着“欧洲联邦国家”的方向发展。

　　这一方案的核心思想具体来说，主要有4点内容：第一，强化目前作为欧盟执行机构的欧盟委员会的权限，使其成为名副其实的“欧盟政府”；第二，建立“欧洲宪法”，设立欧盟主席一职，由欧洲议会选举产生；第三，对欧洲议会进行改造，现有的欧盟部长理事会成为未来欧洲议会中由各成员国部长组成的上院(参议院)，现有的欧洲议会成为下院(众议院)，新的欧洲议会享有更大的决策权，包括对联盟预算“拥有完全的主权”；第四，将目前由欧盟负责制定的部分政策下放给成员国政府。

　　德国国内总体上对施罗德的方案持肯定态度。德国最大反对党基督教民主联盟领袖默克尔女士说，这一方案将有助于“克服欧盟民主程度不高的缺陷”。一些欧盟国家对此方案表示谨慎欢迎。欧盟轮值主席国瑞典外交部发言人说，瑞典“欢迎任何有关联盟未来的讨论，各种不同意见都应充分表达出来”。英国首相布莱尔的一位发言人说，施罗德的建议为有关欧盟改革的讨论“做出了贡献”，英国同意其中的某些观点。欧盟中的一些小国担心德国的方案有可能进一步削弱成员国的权利，因而表示反对。丹麦执政的社会民主党发言人拉森·延森认为，把欧盟委员会变成欧盟政府，只能导致欧盟内的官僚主义更加盛行。从上述目前各国的初步反应来看，德国方案要想得到普遍的理解和接受，估计还有很长的路要走。