云剑 鲁芥

　　1、问：巴以冲突为什么会出现加剧的趋势？

　　答：一言以蔽之，是因为导致巴以冲突的根本原因始终没有得到解决。去年9月，以色列右翼利库德集团领导人沙龙强行参观东耶路撒冷阿克萨清真寺，巴以冲突因此爆发，迄今已持续了7个多月。但是，沙龙之举只是巴以冲突的直接导火索，根本原因还是因中东和谈无果而终，和平进程停滞不前，导致巴以双方民众怨愤，右翼势力乘机抬头。

　　1999年5月，巴拉克领导的工党在大选中获胜。当时巴以双方都过分乐观，错误地估计了和平进程的形势。巴拉克在竞选中许下要在15个月内实现中东全面和平的诺言。巴勒斯坦方面也乐观地认为，由于拉宾领导的工党政府曾与之签署《临时自治宣言》，巴拉克领导的工党政府也将同拉宾政府一样致力于和平，与巴签署最终和平协议。巴以双方都怀有过多的期望，但具体谈判过程中却困难重重。以方迟迟不能落实已达成的协议，引起巴方的强烈不满。在巴临时自治期结束、巴方急于宣布建国的压力下，双方开始最终地位的谈判。尽管以方在一些问题上作出了让步，但在耶路撒冷主权归属等要害问题上，双方立场相距甚远，难以达成协议。和谈停滞不前导致双方民众不满情绪增长，双方的右翼势力抬头。沙龙强行参观阿克萨清真寺正是在这一背景下发生的。

　　针对沙龙强行参观阿克萨清真寺一事，巴以双方同样错误地估计了形势。在巴以谈判没有进展、建国计划一再流产的情况下，阿拉法特以抗议沙龙为契机策动了“阿克萨起义”，试图以此造势赢得国际社会同情进而压以色列让步，同时通过动摇以色列人的安全感来迫使他们敦促政府作出让步。巴拉克政府认识到这一点，却错误地、不顾后果地对巴勒斯坦人使用空前的武力镇压，以为能够借此打消巴勒斯坦人施压的想法。但结果是以巴之间流血冲突持续不止，不仅伤害巴以双方的感情，而且使安全神经极度敏感的以色列主流社会出现“右转弯”，就连以色列左翼也动摇了和谈的信心，产生了以方让步越大，巴勒斯坦人要价越高的疑虑。最终导致巴拉克的下台。

　　沙龙上台后，由于沙龙的名字总是同战争、入侵、犹太人定居点等联系在一起，包括巴以在内的很多舆论对和平前景表示悲观，一些巴勒斯坦官员甚至宣布和平进程已经死亡。这种气氛又助长了巴以双方的右翼势力。在沙龙上台近一个月的时间里，巴激进组织成员多次在以色列境内制造爆炸和自杀性爆炸事件，使以色列公民再度失去安全感。而主要由强硬派组成的沙龙政府则将这一系列事件归罪到巴领导机构打击“恐怖活动”不力上，甚至指责阿拉法特的军警参与了针对以色列人的“恐怖活动”。因此，以色列对巴领导机构，甚至包括阿拉法特的卫戍部队，都进行了空前的打击。

　　此外，美国新政府在中东问题上采取所谓“超脱”的政策，偏袒以色列，批评巴领导机构“没能全力制止暴力活动”，使沙龙政府在袭击巴领导机构时有了“底气”。这一系列因素导致巴以间的暴力冲突有增无减。

　　2、问：巴以冲突会演变成一场战争吗？

　　答：目前不存在大规模地区战争的可能性。在以色列总理选举之前，巴拉克曾警告说，选择沙龙当总理就意味着选择战争。但是，第一、以色列同阿拉伯国家全面冲突的主观和客观条件不复存在。中东和谈进行这么多年，已经取得成果。以色列与埃及、约旦等阿拉伯国家建立了外交关系，与巴勒斯坦也签署了自治协议，以色列的周边环境已经改变。第二、以色列作为中东军事强国，并拥有核武器和战略导弹等威慑力量，整体安全已经得到保障。第三、以色列国民已获得相对的和平和安全。调查表明，以色列国民和军人大多厌恶战争，不会接受政府发动大规模战争。第四、美国为了维护地区稳定，确保其在中东地区的利益，也决不会坐视沙龙政府轻易大打出手。4月17日美国对沙龙政府袭击巴勒斯坦领导机构和加沙地带使冲突升级提出了批评，就说明了这一点。

　　然而，不会发生大规模地区战争并不意味着不会发生局部冲突。这次巴以冲突开始时，巴勒斯坦人只限于向以军士兵扔石头和投掷土制燃烧弹，现在他们已开始对以军进行游击式的射击、伏击。以色列方面不仅使用坦克、直升机、导弹等重武器，而且开始使用了暗杀巴一些派别领导人的手段。不过，到目前为止，巴以双方仍控制着冲突的程度。

　　3、问：巴勒斯坦原本设想在去年建国，阿拉法特当初也曾表示过强硬的决心。但现在看来，巴建国梦想是否遥遥无期了呢？

　　答：建立独立的巴勒斯坦国，是巴勒斯坦领导人阿拉法特一生所追求的事业，也是巴人民数十年来为之奋斗的崇高目标。巴人民的建国权至今已经得到了世界上130多个国家的承认。阿拉法特曾说：“巴勒斯坦国的建立是迟早的事。而且不要忘记，绝大多数国家支持巴勒斯坦人民实现民族自决、建立独立国家的权利。”

　　1988年巴勒斯坦解放组织中央委员会在阿尔及尔召开的全会上正式决定建立一个以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。根据1993年巴以达成的自治协议，为期5年的巴勒斯坦过渡自治阶段应于1999年5月4日结束，就应在加沙和约旦河西岸建立巴勒斯坦国。由于以色列前利库德政府的拖延和其他原因，巴以双方未能按时完成过渡阶段谈判工作，巴勒斯坦国未能在1999年5月4日宣告建立。巴拉克上台以后，双方于1999年9月5日在埃及签署的《沙姆沙伊赫备忘录》规定，巴以双方结束和谈、签署永久和约的时间是去年9月13日。自然，去年9月13日可视作巴勒斯坦建国的具体日期。但随着巴以和谈陷入僵局，在美国克林顿政府和以色列方面的压力下，巴勒斯坦建国问题再次搁浅。

　　巴勒斯坦建国问题与巴以和谈的进展有密切关系，阿拉法特难以在巴以和谈停滞不前的情况下单方面宣布建国。巴拉克曾警告过，如果巴单方面宣布建国，以军将吞并交还巴方的所有约旦河西岸的土地，并在约旦河谷建立“安全区”。以色列前外长本—阿米也曾说：“即使全世界所有国家都承认巴勒斯坦国，只要以色列不承认，巴勒斯坦国就不可能真正建立起来。”现任总理沙龙也说，如果巴勒斯坦单方面宣布建国，以色列将吞并定居点及其所占领的“安全区”。因为以色列目前仍控制着巴勒斯坦的水、电和燃料等重要能源。巴方虽然控制着约旦河西岸近40%的土地及加沙的大部分地区，但没有自己的领海和领空，所有出入境口岸都掌握在以色列手中，经济更是被以色列牢牢控制着。

　　但人们相信，在和平与发展为主题的21世纪，中东和平进程的总趋势是不会逆转的，尽管巴以和谈面临重重困难，但最终仍有光明的前景，巴勒斯坦国的梦想不会化为泡影。

　　4、问：巴勒斯坦方面似乎缺乏强有力的后继者。请问阿拉法特随着年岁增高，在和平进程和建国事业的立场上会有什么变化？具体反映在哪些方面？

　　答：阿拉法特自1969年成为巴解组织领导人至今，已为巴勒斯坦解放事业奋斗了30多年。1992年，他因座机失事造成颅内出血，从那时起健康状况越来越差，国际舆论也对阿拉法特的健康状况及其接班人表示关注。根据巴勒斯坦宪法草案，一旦阿拉法特去世或下台，巴勒斯坦委员会主席将自动接任巴自治权力机构主席职位，任期60天，再由选举产生新的领导人。分析家认为，目前最有希望接班的主要有两人：巴勒斯坦自治政府二号人物穆罕默德·阿巴斯和巴勒斯坦委员会主席艾哈迈德·库赖。不论他们谁接班，都会继续和平进程和巴勒斯坦建国事业。

　　但也有一些分析家认为，阿拉法特由于年岁增高、急于建国，将会作出一些让步，以便在有生之年实现建立巴勒斯坦国的愿望。但从去年巴以和谈的进程来看，阿拉法特是不会轻易在原则问题上让步的，尤其在耶路撒冷主权问题上，面对来自巴勒斯坦以及伊斯兰世界的压力，阿拉法特不会因急于建国而妥协。

　　5、问：巴以和谈的瓶颈在哪里？巴以最终能实现和平吗？

　　答：巴以和谈已经进入最后阶段的谈判，即巴勒斯坦最终地位问题。这涉及到以色列归还巴被占土地、巴难民回归、犹太人定居点前途、水资源分配、耶路撒冷归属等。这些问题都是难题，但最困难的是耶路撒冷主权问题。沙龙上台后提出只放弃42%的巴勒斯坦被占领土，还强调将不放弃约旦河谷地，不拆除犹太人定居点，不承认巴难民的回归权，并要控制“统一和完整的”耶路撒冷。就目前来说，首当其冲的问题是巴以双方如何停止暴力冲突，恢复和谈。

　　巴以最终实现和平是可以肯定的，但问题是何时能够实现。巴以和谈已经取得阶段性成果，巴勒斯坦人已经实现自治。尽管沙龙宣称《奥斯陆协议》已经死亡，但是以马德里和会精神和“土地换和平”原则为基础的和平进程已经在国际社会、中东地区和以色列国内深入人心。沙龙在竞选中曾打出“只有沙龙才能带来和平”的口号，表明沙龙无法放弃和平进程，也反映了以色列的主流民意。