[本刊2001年4月23日综合报道] 1月，"美国库存核武器安全、可靠性评估小组"在对美国库存核武器日常管理进行全面调查、评估后，发布了《美国库存核武器安全、可靠性年度评估报告》。

　　该评估小组成立于1999年，隶属美国国会，其任务是检验美国在全面禁核试条件下继续保持核威慑的能力。该小组自成立以来每年都要对美国库存核武器日常贮存管理工作的各个方面，包括监测、评估、整修、年度检验和零备件生产进行全面调查、评估。

　　2000财政年度的评估报告指出：由于美国在最近十多年来对武器生产的投入较少，使库存核武器的更新能力面临巨大风险，而且前几年就已经出现的核部件问题至今也未能予以解决；由于设备与技术队伍的老化，能源部的各家出现了走下坡路的趋势；核武器实验室工作人员的士气和工作热情普遍低迷；部分武器生产厂的基础设施存在缺陷，生产能力薄弱。评估小组认为要扭转这种局面，必须确立统一认识、进行全面规划、制定计划分工。

　　报告对保持美国库存核武器的安全、可靠性问题提出九点建议：

　　一、改造核武器生产厂，恢复其以往的生产能力

　　为了减小库存武器维修能力与维修需求之间的差距，必须制定一项10计划，改变核武器生产厂普遍存在的问题。为实施这一计划每年需投入30-50亿美圆。

　　另外，必须尽快推进目前正在开展的小规模钚芯生产能力和钚芯质量检验能力的建设。鉴于对库存核武器提供长期支持的需要，必须开展"适量的核武器生产能力"的方案设计。

　　二、纠正"库存武器延寿计划"和"生产准备行动"工作中出现的偏差

　　"库存武器延寿计划"和"生产准备行动"是锻炼提高核武器替换件设计、生产及检验的关键途径。但是，目前这两方面的工作都没有完整包含从设计到生产、检验的所有环节。因此，现在需要制定一套程序化的规定，及时推进"库存武器延寿计划"和"生产准备行动"，全面提高设计、生产、检验能力。这些计划必须为核武库提供合格的产品。

　　另外，三个武器试验室都应着手性能更加精良的核武器以及替代性武器的设计工作，以便在将来提供更多选择。

　　这些互为补充的工作可以为未来的核武器管理人员提供实践机会。

　　三、提高预测和发现库存问题的能力

　　监测是保障库存安全性和可靠性的第一道防线，国家核安全局应制定适应新形势的监测策略，评定并推行新的库存取样策略，及时研制、生产新型核部件无损检测工具。这些工作需要每年投入几千万美圆的资金。

　　四、纠正库存安全性与可靠性评估手段、方法研究中出现的问题

　　美国现有的评估工具和认识水平还不足以在不进行核试验的条件下对老化的库存核武器或新生产的核武器部件提供科学评估结论。《库存核武器管理计划》的主要内容之一就是要发展新型科学与工程技术手段，增进对核武器的认识，提高安全、可靠性评估能力。然而，美国至今没有系统开展评估手段、方法的研究。

　　因此，立即开展安全、可靠性评估手段方法研究不仅是评估库存工作所需，也是将有经验的设计、工程技术人员的知识、经验传授给新一代管理人员的重要方式。

　　五、强化并拓展年度检验工作

　　强化年度检验工作已取得一定进展。为了提供更加全面的结论，向总统提交的《年度检验备忘录》应增加有关生产设施、人员及解决未来可能出现的问题的手段和方法。

　　六、作为核武器对试验室人员士气问题的反应，国家核安全管理局要重新界定实验室的任务，重视长期存在的涉及能源部内部的管理问题

　　近期出现的一些问题使核武器实验室的生存面临威胁，国家核安全局应遵循贝克与哈米尔顿所提的建议，提高具备必要安全性的尖端科技。国家核安全局还应该重新界定核武器实验室的任务，使每个实验室都对库存核武器各负其责，并鼓励在实验室内部开展竞争。国家核安全局局长必须明确其职能，减少管理层，取消对实验室具体工作的管理并精简机构。

　　七、贯彻执行经核武器委员会批准的规划、计划，实施库存管理计划的跨年度预算

　　在国防部的批准下，国家核安全局的《未来年度规划》应包括一项以维护库存安全、可靠性为目的跨年度计划。国会应支持该预算并赋予核安全局灵活管理这项计划的权利。在修订《核态势评估》工作中，能源部、国防部应密切配合，共同确定未来核武库的结构，确定国防部在维护库存核武库，包括基础设施和预防措施方面对国家核安全局的要求。

　　八、加强国防部与国家核安全局信息沟通

　　为了给项目规划提供依据，国防部应该不断更新《核任务管理计划》。国家核安全局与国防部必须认真考虑核武器有关问题，包括安全问题的行动和技术解决方案。必须加强负责核、生、化计划的国防部部长助理的职能，以便集中领导。防务威胁控制局必须以充足的预算和支持国防部决策的计划来履行其在核武器方面所担负的职责。

　　九、国家核安全局必须就将核试验准备期限缩短到低于国会规定的一年的可行性与经研枨笪侍庾鞒鼋崧?

　　如果维持现行的保持较低水平核试验准备政策，那么一旦库存核武器出现问题，总统的决策就会受到制约。尽管对恢复核试验的需求并不十分迫切，但为了做到万无一失，必须寻求可行的缩短核试验准备时间的办法，以便在需要的时候提供便捷、可行的实施方案。

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