[美国国防情报中心2001年4月6日报道] 本周由前任和现任国防部采办官员组成的一个小组对目前美国武器采办过程进行了研讨，他们的议题是"我们是否用最好的方法购买了需要的武器？"

　　该小组成员包括前任助理国防部长和作战测试与评估部主任、现任美国国防情报中心高级咨询员菲利普·考利，前任负责采办与技术的国防部副部长雅克·甘斯勒，还有采办与技术方面的代理秘书助理肯尼斯·奥斯卡。

　　甘斯勒指出，国防部虽然在以下十个方面已经有所计划，但仍应该引起更多的关注：

　　1.发展21世纪武器装备----应强调机动性、"智能性"以及在指挥、控制和通信(C3)等方面的能力。

　　2.对付新的威胁----特别要注意那些非对称性的威胁，如大规模杀伤性武器与信息战等都是至关重要的。

　　3.联合协同行动----国防部目前的需求是强调联合与一体化，应更加注重协同行动，并且通过改进传输技术而提高协同性。

　　4.现代化----系统操作与保养资金应被用来发展现代化，发展操作和保养更便宜和更简便的武器系统。

　　5.成本高/周期长的武器的发展----控制成本是军队武器开发的要求，"联合攻击战斗机"就是一个很好的例子。

　　6.使后勤保障系统现代化----更有效的监督、管理和掌管部队的财产。后勤保障每年开支800亿美元。

　　7.在科学与技术方面进行长期投资----应该增加投资，而且目前的资金应更多的投向适于新型武器装备的技术。

　　8.了解到工业基础在其新框架结构中的重要性----在全球合并与不断扩张的的时代维持竞争和良好的工业基础是十分必要的。

　　9.削减多余基础性设施----国家与私人公司之间在国防工业方面的竞争越来越激烈，因此削减多余的基础性设施是很必要的，这样能够削减30%到50%的开销。

　　10.采办人员----应该对政府以及工业方面的采办人员进行重新调整。

　　考利则提出了存在的四个方面问题：

　　1.不切实际的需求----军方会很自然的要求具备尽可能多功能的、适宜多任务的综合性系统。

　　2.不切实际的开销和计划----合同经常不能真实反应预定的开销和计划。合同制定者通常是由于竞争的原因而在被强迫的情况下签定合同的。也许，该产品并不是"现成的"，如果产品并没有现实的商业用途，那么它就需要象任何其他系统一样进行彻底的测试。

　　3.不切实际的合同协议/体系----应强调合同和投标的方式。一个特别的建议有可能会改善研究与开发合同收益。

　　4.为实际操作环境做准备----许多目前测试的项目并不能精确的反应出该系统实际操作的情况。

　　另外，考利还提出了8点建议：

　　1.对所有计划项目的变动都要经过联合需求审查委员会(JROC)的批准。

　　2.如果不能做到第一条建议，那么就要保证能够将项目发展资金偿还给承包商。

　　3.在项目的发展阶段允许获得合理的利润。

　　4.鼓励维持各公司之间的高水平竞争。

　　5.提倡依据实际情况签定合同，签定合同前并不确定合同的具体标价。

　　6.明确订购的产品是现货。

　　7.系统的测试者要从采办过程初期就参与购买。

　　8.将旧系统的维修保养费用用于开发和生产新的系统。

　　奥斯卡博士则重点强调了仅仅以新型设备逐一替代陈旧装备上的对应设备与军队现代化概念之间的差别。继续购买与被替换设备同等级的新设备并不符合军队现代化概念的要求。但如果不这样做，那么用于陈旧装备操作和维修的费用将会变得越来越昂贵，而且还会阻碍装备的更新换代。可是，以新一代武器系统成批的替代现有的系统显然也是十分昂贵的。因此，当新系统的最初投资加上操作与维护的费用少于陈旧系统操作与维护的费用时，就是替换陈旧系统的最佳时机。

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