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新闻分析:布什政府的中东政策面临考验

http://www.jczs.com.cn 2001年4月3日 17:19 新华网

  新华网华盛顿4月2日电

  新华社记者谭卫兵

  美国总统布什2日在与来访的埃及总统穆巴拉克会谈时表示,美国将与埃及共同努力,“使有关各方放下武器,减少暴力行动”,实现中东和平。但此间分析家注意到,穆巴拉克是在巴以之间的暴力冲突升级、中东局势急剧恶化的时刻访问美国的,而中东局势趋紧则与布什政府调整中东政策不无联系。

  自第二次世界大战结束以来,中东一直是美国全球战略的重点之一,美国在中东有着重要的战略和经济利益。美国国务卿鲍威尔上任后的首次出访便是中东,也表明布什新政府重视中东地区。最近一段时间,布什政府在中东的所作所为也表明,他与克林顿政府的中东政策基本出发点相同,其核心都是维护美国在中东的主导地位,确保中东石油资源的安全。两届政府均实行“西促和谈,东遏两伊”的策略,即在保持与以色列的特殊战略关系、确保以色列安全的情况下促进巴以和谈,同时加强与埃及、约旦、沙特阿拉伯等美国盟国的关系,以遏制伊拉克和伊朗。但与此同时,两届政府在中东的具体做法上又有不少差别。

  首先是布什政府放弃了克林顿政府在巴以和谈问题上的“积极干预”政策。克林顿在其执政后期对巴以和谈采取全力干预的政策,从怀伊到戴维营,克林顿在中东问题上投入了相当大的精力,但未取得预期的成果。而布什政府上台后却采取了超脱的做法,让有关各方自己解决问题。鲍威尔2月的中东之行在很大程度上仅仅是为了不使巴以冲突影响到美国遏制伊拉克的“大局”。布什在以色列新总理沙龙3月访美期间公开宣布,美国在中东“只是促和,而不逼和”。

  其次是在巴以冲突中更加偏袒以色列。布什政府在以色列新总理沙龙就职的当天便邀请他访美,而迄今仍未邀请阿拉法特访美。沙龙上台后多次拒绝阿拉法特有关巴以尽早恢复和谈的建议,而布什和鲍威尔多次重申对以色列的安全承担责任,并对沙龙提出的恢复和谈的条件也予以支持。

  在遏制伊拉克方面,布什政府的态度更为强硬。布什政府认为克林顿政府对中东和平进程投入的精力过多,而忽视了对伊拉克的遏制。不少阿拉伯国家甚至美国的盟国都纷纷与伊拉克恢复关系或建立经贸联系,当年海湾战争中建立起来的所谓反伊联盟已经名存实亡。因此,布什政府加紧在政治和军事上对伊拉克施压,以防止伊拉克再次对美战略利益构成威胁。美新政府上台伊始便对伊拉克发起大规模空袭行动。同时,布什政府还公开支持伊拉克反对派,向其提供大量资金援助。

  布什政府的中东政策遭到广大阿拉伯国家的批评。3月28日闭幕的第13次阿拉伯国家首脑会议发表声明,要求以色列从所有被占阿拉伯领土撤军,以实现全面、公正和持久的中东和平。声明呼吁大国在这方面负起责任,在销毁核武器方面向以色列施加影响。声明还对美国3月27日否决联合国安理会关于向巴勒斯坦派遣联合国观察员部队的提案表示谴责,并呼吁解除对伊拉克的经济制裁。

  作为中东和平进程的发起国,美国对中东的稳定负有不可推卸的责任。但布什政府调整后的中东政策和做法显然难以得到中东地区大多数国家的认同。阿联酋外交国务部长哈姆丹3月在专门召见美国驻阿联酋大使时表示,阿拉伯和伊斯兰国家“期待着美国现政府以纯洁的、中立的姿态在中东问题上发挥作用”。布什政府的中东政策显然面临着严峻考验。(完)

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