曾岑 吴砚平

　　第二次车臣战争，俄军在复杂多变的社会政治条件下，开展灵活多样的思想教育工作，对于保持官兵高昂的斗志，提高部队凝聚力、战斗力并打赢这场世纪末最后的战争发挥了重要作用。由此，车臣战争不仅使俄军战时思想政治工作有了新的定位，而且一招一式日渐成熟。从目前情况看，除了战前动员，鼓舞斗志，发扬民主，战法创新，奖惩表彰，激励士气，宣传鼓动、举国支援、攻心为先，宽待降军等传统办法外，还有以下几个较为重要的手段：

　　一、知识培训，通报情况。在车臣作战中，俄联合集群各部队共建立起1633个国家社会知识培训小组，定期向官兵灌输国家社会发展的基本知识，开展爱国主义教育。俄军明确要求，部队要坚持每天用20分钟、指挥所每天用15分钟通报情况。对于正在参加作战的人员也要做到一个不漏，利用夜间采取“从阵地到阵地”的形式予以通报。通过培训和情况通报，使每一位参战官兵都能关心国家大事，及时了解反恐怖作战的真实情况。

　　二、心理帮助，减轻压力。俄军非常重视心理帮助工作，在编制内心理工作人员数量不足的情况下，从地方征召了大量心理卫生专家和心理工作志愿者充实到前线，建立了4个常设心理帮助中心基地，7个野战中心，在团一级卫生连成立心理恢复工作站及部队心理健康小组220多个。这些专门机构和工作人员在备战阶段和作战过程中有针对性地开展心理咨询和治疗工作，对于帮助战士消除作战恐惧心理，缓解紧张情绪，减轻精神压力，减少心理损失，保持和提高战斗力起到了无可替代的、非常重要的作用。据调查统计，经过心理帮助的官兵作战警惕性、自我防护能力、对自己及战友生命的责任意识普遍增强，80%以上的官兵能够适应恶劣作战环境，英勇战斗，不少战士轻伤不下火线。

　　三、立法优抚，消除顾虑。第二次车臣战争，俄联邦政府进一步完善了军人战时社会保障的有关法律制度，对各项标准进行了大幅调整。1999年8月，俄联邦政府通过了“关于在达吉斯坦共和国执行维护法制和社会安全任务的军人和内务机关工作人员的额外保障和赔偿”的第930—54号决定。这项决定使参加维护北高加索地区反恐怖行动的所有军人都能享受到政府的额外保障和赔偿。对作战中牺牲人员亲属的抚恤金、伤残人员的生活保障金也进行了较大幅度的提升。第二次车臣战争期间，俄国内经济形势并没有得到根本好转，但政府下决心改善参战人员的生活待遇，为参战人员及其亲属提供比较优厚的社会保障，从根本上消除了官兵及亲属的后顾之忧，激发了官兵“为祖国而战、为正义而战”的责任感，使命感。

　　四、务实为民，争取群众。俄军进入车臣后，十分注意与恐怖分子争夺车臣民心，以达到“争取群众，孤立敌人”的目的。战争一开始，俄领导人就多次在不同场合发表讲话，强调俄军在车臣的任务是消灭恐怖分子，不是与车臣人民为敌，不是要征服车臣族。俄军进入车臣后，把“群众纪律”列为军事纪律的重要内容，对官兵进行了严格要求和约束。俄军每“解放”一个地方，都要建立“安全区”，一方面把恐怖分子隔离出去，另一方面对“安全区”内的军民予以强力保护。俄军在“安全区”设立了警备司令部，重建和恢复了基层政权，迅速恢复了供电供水，发放了多年拖欠的养老金、儿童补助金等，使当地居民过上了正常生活。为了减少平民伤亡，俄军还在包围车臣武装的区域同时开放5条通道，让包围圈里的难民安全撤离。在安置难民问题上，俄政府除从国库调拨专门资金，还向民间筹措了大量物资，较好地解决了印古什及临近地区车臣难民的吃、穿、住、用、医等生活问题。由于政府、军队在对待车臣人民的问题上不仅说的好，做的也好，大大减轻了车臣平民的敌对情绪，使车臣恐怖分子成了失去“水”的“鱼”，只能是自取灭亡。

　　摘自《中国国防报》

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