1月11日，美国"空间安全组织与管理评估委员会"(亦称"航天委员会")公布一份研究报告，对美国的航天活动进行了全面评估并提出了建议。该委员会是根据美国公法106-65于1999年成立的，其主席是现任国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德(2000年12月28日被提名任国防部长后辞去主席职务)。国外媒体分析，该研究报告有可能立即对美国的航天政策产生重大影响。报告全文163页，现将主要观点摘编如下。小标题系编者所加。

　　一、空间将像空中、陆地和海上一样成为战场，美国应把空间利益列为国家安全的首位

　　空间不再只是简单地被用于获取信息和传递信息，空间将像空中、陆地和海上一样成为战场。美国对空间依赖程度的快速增长以及由此带来的易损性，都要求美国将空间利益列为国家安全的首位。美国比其他任何国家更依赖空间，如果美国要避免成为"空间珍珠港"，就必须对空间系统将遭到电子攻击的可能性进行认真仔细的考虑，确保降低易损性，把突然攻击造成的影响降低到一定限度内。美国应致力于如何在空间作战。但是，目前美国政府，特别是国防部和情报界还没有为满足21世纪的国家空间安全做好准备。

　　二、美国应修订国家航天政策，扩大其涵盖范围

　　美国必须研究各种手段来威慑和防御敌方在空间或从空间采取的行动。现在修改国家航天政策并扩大其涵盖范围是十分必要的，但美国还没有采取必要的步骤来研究所需的各种能力，以维持和确保持续的空间优势。美国应当尽早审议自1996年开始实施的现行国家航天政策，在适当时候予以修改，使之能为政府各部门提供指导和指南。政策内容包括：部署各种空间系统，以使美军尽快形成一支能威慑和防御针对美国本土、前沿部署部队、盟国、海外和空间利益威胁的现代化力量；研究从空间搜集情报的创新方法，为总统提供决策所需的必要信息；营造国内和国际的空间法律和法规环境，以确保美国国家安全利益，增加商业企业竞争力和民用航天部门的效能；鼓励政府和民用部门对尖端技术投资，目标是使美国政府使用的系统能比民用部门的领先一代，使民用部门的产品领先国际竞争对手一代；建立并保持一支训练有素的军用和民用航天人才队伍。

　　三、美国应研究空间作战的作战思想、概念以及空间能力，按照近期、中期和长期计划逐步建立空间作战力量

　　美国应研究空间作战的作战思想、概念以及空间能力，包括在空间使用的、能保护在轨设施的以及能支援空中、地面和海上部队的各种武器系统。这些都需要空间威慑战略，反过来这一战略必须依赖各种空间能力才能得以实现。美国应提高空间能力，包括：确保进入空间和在轨作战，空间态势感知，天基地面监视，天基全球指挥、控制和通信，空间防御，国土防御，空间兵力投送等。

　　美国防部需要拥有空间系统，以便能独立地进行空间作战或者配合空中、陆地和海上部队威慑和防御敌方威胁美国家利益的行动。美国防部和情报界正在实施持续的和高投入的计划，以便在几十年内替换当前使用的所有卫星。这些计划估计将花费600亿美元。在研的空间系统，如"天基红外系统"和第三代全球卫星定位系统；未来的系统，如天基雷达和天基激光器等，都将比现在使用的系统更复杂。在空间或从空间进行空间控制作战和空间兵力投送的新概念将随着技术取得突破而得以实现。

　　建立空间作战力量，近期最好是对空军进行重新组合，使其适于组织、训练和装备航天力量；中期是在空军内成立一个航天兵种；远期是成立单独的航天军种。

　　四、调整国防部和白宫的航天管理机构

　　负责美国家安全空间的组织主要是总统办公厅、国防部、情报界和国会。现在的航天活动组织与管理机构没有反映出空间对美国利益日益增长的重要性。航天委员会对此提出多条建议，以提高国家对军用航天的重视程度。建议主要包括：取消负责指挥、控制、通信与情报的助理国防部长职位，设立新的负责航天、情报与信息的国防部副部长职位；由空军副部长任国家侦察局(NRO)局长，而现在这一职位由空军较低级别的助理部长担任；责成美国空军负责包括非保密在内的所有军事航天计划；建立国防部单独的航天计划经费计算；把空军航天司令部总司令职位与美国航天司令部总司令职位分开；总统任命一专家小组，就军用、民用和商用航天问题提供咨询；在国家安全委员会下面设立一跨机构小组，以便在白宫提高对国家安全航天问题的认知等。

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